记者走访： 5公里道路开53个出入口
南国都市报记者粗略统计了丘海大道延长线上道路出入口的数量，整条路5099米，东西两侧的出入口多达53个，从这些道路出入口的使用现状来看，多为将绿化带私自破坏、挖开铺成水泥路或直接填高，这样便成为沿街单位自家的出入口。
在丘海大道延长线中间段的西侧、东侧道路上，平均每隔20多米就开设一个道路出入口，约100米连开设4个出入口的情况多，更有一个厂家附近便开了四五个出入口。特别是西侧花卉销售点一带开设的出入口更为密集，记者粗略统计，15家花卉销售点集中在沿路约500米距离内，还有1家垃圾回收点，每家前面的绿化带都被挖开，直接面对机动车道开设了出入口。有的则直接在排污沟上搭上木板，铺成出入口。
采访中，记者留意到，大中型车辆在途经这些出入口密集路段时均避而远之，原本靠近路沿行驶的车辆，在快到达花卉销售点密集的路段便及时变道，到道路快车道或中间车道行车。事实证明，这些司机的行为是明智的。3月28日上午11时许，记者在采访中看到，临近垃圾回收点的一家花卉点内突然直直窜出一辆小三轮车，横在机动车道上占据了一个车道等插车机会，缓缓驶入了机动车流，然后行至前方掉头口掉头，让人不得不替过往车辆捏把汗。
“这里存在这种现象很久了，根本都没有人管，希望相关执法部门能够管一管。”居住在附近的居民陈女士表示，此种情况自丘海大道延长线通车以来越来越严重，相关部门如再持放任自流的态度，道路安全问题将日益突出。
道路随意开口谁来管?
记者采访多家部门发现，道路开设出入口应该经过相关部门审批，但丘海大道延长线却成了无人管的“孩子”。
记者咨询多个部门得知，道路出入口开设由城市管理行政执法部门、市政市容委监管。但龙华区城管局局长邓宗坚告诉记者，道路出入口审批由市政市容委负责，丘海大道延长线为城市主干道，该局只负责监管二类道路以下的道路。丘海大道延长线所开出入口均为绿化带被破坏的情况，而绿化带是属于园林部门负责，因此，建议记者采访海口市园林局。“如果市里面需要联合执法，我们区城管局才会配合执法。”邓宗坚说，最终，道路出入口审批权在市政市容委。
随后，南国都市报记者又电话采访了海口市市政市容委。一位工作人员称，道路出入口审批确实由市政市容委负责，但执法监管则由海口市城市管理行政执法局负责。对于丘海大道延长线开设这么多个出入口、是否经过审批一事，该工作人员称接受采访需要请示领导。随后该工作人员称领导正在忙，不方便接受采访。
那么，作为执法监管单位的海口市城市管理行政执法局是否知情?海口市城管执法支队钟政委回复南国都市报记者称：“具体的监管应该属于区城管局，市城管局只分管市区40条道路。”记者转述龙华区城管局称不属于其监管范围，钟政委又表示，丘海大道延长线确实在海口市城管执法支队所负责的40条道路范围内。“但目前该道路应该还处于海南高速方面监管，还没有移交到市城市执法局。”钟政委最后称，将派人前往现场查看。
丘海大道延长线上的53个出入口，哪些是经过合法审批的?相关部门审批开设道路出入口遵循怎样的原则?按照沿街单位及商家的说法，不少道路出入口是自2011年丘海大道延长线通车使用以来就如此私开使用了，相关执法监管部门为何不闻不问?对那些未经审批而私自开设出入口的单位及商家该如何处罚，如何规范管理?
相关链接
其他城市对私自开挖
道路出入口的处罚办法
新疆乌鲁木齐：新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后不得挖掘;因特殊情况确需挖掘的，须经市人民政府批准，并加收一至三倍的挖掘修复费。对于没有手续、任意开挖道路的单位，一经查实，将给予最高两万元的罚款。
内蒙古包头：未办理任何市政设施开挖手续，擅自实施开挖，且在开挖时未按要求设置围挡和警示标志，同时将消防井及周边居民的给水井关闭并将井盖搬离，违反了《包头城市市容和环境卫生管理条例》、《包头市市政工程设施管理条例》等相关法律规定。依据相关法律法规规定，要求将开挖便道恢复原状，并清理开挖废土及复原。
湖北郧西县：据《城市道路管理条例》相关规定，擅自占用或挖掘城市道路，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款;造成损失的，应当依法承担赔偿责任。当事人应当立即恢复道路原貌，赔偿损失，且必须接受处罚。（田春宇吴长策）
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