5月14日上午 ，海南省公安厅召开关于打击发票、银行卡、假币犯罪专项行动新闻发布会。海南省公安厅经济犯罪侦查总队副总队长杜衡、海南省国税稽查局副局长吴毓壮、海南省地税稽查局副局长王国强、海南省琼海市公安局副局长严树勋出席会议。

海南省公安厅经济犯罪侦查总队副队长杜衡指出，发票违法犯罪问题已经成为 影响海南国际旅游岛建设的一个重大治安问题。 为遏制发票犯罪蔓延势头，海南省公安机关按照公安部的统一部署，从2010年1 月开始在全省范围内继续开展为期10 个月的深入打击整治发票犯罪专项行动（以下称“深入行动”）；同时，为迅速掀起一轮打击发票犯罪的破案高潮，力争短期内使海南省市面假发票数量明显减少，公安机关正在开展为期3个月（4月至 6月）的“端点2号” 集中打击行动。目前，专项行动已经取得重大战果。

一、专项行动的主要成果

截止5月4 日 ，海南省公安机关共破获发票违法犯罪案件 12起，其中，破获重特大案件6 起，摧毁犯罪团伙5 个，捣毁假发票印制窝点2 个，捣毁假发票储藏窝点7 个，抓获发票违法犯罪人员89 人，其中刑拘29人，已逮捕 6 人，专项行动前上网逃犯全部抓获，缴获各类假发票120.1539万份，是2009 年假发票缴获量的60 倍，也是海南省公安机关年度收缴假发票数量的历史最高记录，提前完成了公安部给海南省下达的“深入行动”假发票缴获量100万份和专项行动前上网逃犯抓获率100%的指标。 结合专项行动，立偷逃税款案件29 起，涉案金额6574. 万元，挽回税收损失4亿元， 有效地净化了我省的税收环境，为推进海南国际旅游岛建设做出了积极的贡献。

二、专项行动的主要举措

（一）加强组织领导，细化工作任务。“深入行动”以来，根据公安部的统一部署，海南省公安厅迅速成立以经侦总队牵头，治安、督察、宣传、行技、网警、装财等多警种为成员单位的专项行动领导小组。领导小组由分管副厅长李洪任组长，统一领导、指挥、协调全省公安机关深入开展专项行动各项工作。去年12月29 日，海南省公安厅召开全省公安机关电视电话会议，部署全省深入开展打击整治发票犯罪专项行动，并结合海南国际旅游岛环境综合整治工作，要求将“深入行动”作为全省公安机关一项主要工作任务切实抓好，抓出实效。4月22日 ，海南省公安厅召开全面推进打击整治发票犯罪专项行动现场会，海南省长助理、公安厅长贾东军出席会议并作重要讲话，对“深入行动”进行了再动员再部署。 各市、县公安机关按照省公安厅的要求，结合本地实际，制定了专项行动工作方案，成立了专项行动领导小组，组织领导力度不断加强。为推动各项措施的落实，海南省公安厅将公安部给我省下达的缴获100 万份假发票的指标分解到各市县，并对各地专项行动进行统一量化考核，使专项行动迅速形成了上下联动，合力推进的局面。同时海南省公安厅强化了督导检查力度，适时召开各种工作会议，不断把专项行动引向纵深。

（二）积极开展多警种协同作战。在专项行动中，各地公安经侦、行技、派出所等警种密切配合，充分运用各种侦查手段，通力协作，逐渐形成了多警种协同作战的格局，实现了对发票犯罪的整体打击。如海南省公安厅“深入行动”追逃小组在行技部门的全力配合下，迅速锁定了专项行动前上网逃犯的活动范围并严密布控，迫使该逃犯在强大的追逃攻势和政策感化压力下前来投案自首；在破获“1.11”、“1.29 ”两起重特大发票犯罪案件中，行技、网侦部门都发挥了不可替代的作用；特别是针对我省海岛地理特点，海南省公安厅主动将铁路、交通、民航、海关等行业警种列入各个专项行动成员单位，充分发挥行业警种优势，强化打击合力，结合打击毒品和走私犯罪，有效地在机场、港口堵截假发票进出渠道。

（三）完善警税协作，建立长效工作机制。为进一步实现对发票犯罪整体打击效果，从源头、销售、终端共同打击挤压发票犯罪的生存空间，构建海南省打击整治各类犯罪的长效机制，海南省公安厅与海南省国、地税局经过认真研究讨论，形成了《海南省关于深入开展打击整治发票犯罪专项行动意见》，为今后打击整治发票犯罪工作常态化奠定了基础。在“深入行动”期间，各地公安机关和税务部门多次联合开展了集中清查行动。特别是针对春节前后是海南省旅游旺季，是假发票违法犯罪活动高发期的特点，2月2 日至3 日，公安机关与税务部门配合在全省范围内部署开展了为期2 天的打击发票违法犯罪统一清查行动，共出动警力和税务部门工作人员3354人次，出动车辆574 辆，抓获发票违法犯罪人员22 人，缴获假发票487 份，查获发布代开发票信息的各类名片共 2000多张，清查主要交通路口和重点区域 2870个，取得了良好的社会效果。

（四）开展舆论宣传，广泛发动群众。海南省各级公安机关按照工作方案的部署，认真组织开展了社会宣传发动工作。海南省公安厅与海南省国、地税局和中国人民银行海口中心支行在《海南日报》、《南国都市报》等海南省主流新闻报刊上共同刊登了海南省打击整治发票犯罪专项行动公告并设立举报电话；新华网、网易、搜狐等国内主流新闻网站先后19次报道海南省“1.11 ”、“1.29”、“2.7 ”等数起重特大发票犯罪案件的战果和集中清查、重点打击工作情况；海口市公安局与报社、电视台协作配合，5 次在《直播海南》、《夜线》等有影响力的广播电视节目上将专项行动战果第一时间向广大市民进行宣传报道，并通过10086 短信平台向群众发布了预警短信；4月27日 ，海南省公安机关、税务部门以4 月份全国税法宣传月为契机，联合开展了声势浩大的宣传活动。宣传活动 以“深入打击发票违法犯罪活动，维护国家税收征管秩序”为主题。当天上午，海南省公安厅、海南省国税局、海南省地税局在海口市明珠广场、宜兴广场、琼山区三角公园、秀英中学门口等四个繁华地段设置了宣传活动点，集中开展“深入行动”宣传活动，有效提高了群众防假防骗和依法取得、使用发票的意识。

（五）实施情报导侦战略，强化攻坚破案。根据海南省发票违法犯罪的特点，海南省公安厅确定了以情报为主的工作方针，从历年侦办案件中认真排查线索，广辟情报信息来源，以情报引导案侦工作，力求精确打击，在工作中发挥了极为重要的作用。目前，海南省专项行动中破获的系列大要案件中90 ％以上是以情报信息为先导破获。特别是三亚市接连破获的几起重特大出售非法制造的发票案及琼海市公安局近期破获的“4.25 ”特大制售假发票、假牌照及涉税凭证犯罪案件，均是海南省情报导侦的成功典范： 1 月11日 、1 月29 日 ，三亚市公安局经侦支队根据举报，经过缜密侦查，在三亚市河西区当场抓获正准备进行交易的犯罪嫌疑人蔡某，缴获假发票76053 份；通过深挖上线，抓获犯罪嫌疑人吴某，缴获各类假发票4343份； 2月7日 ，三亚市公安局经侦支队在省厅经侦总队的指挥下，在三亚市汽车站当场抓获了正在进行假发票交易的犯罪嫌疑人哈某、高某，缴获假发票12.7 万份。

4月 25日 ，公安机关成功摧毁了海南建省以来抓获人员最多、组织分工最为严密的一个发票犯罪团伙。简要案情如下：自今年“深入行动”开展以来，海南省公安厅通过对前一阶段破获的发票案件案件线索进行梳理排查，发现了一伙以湖北监利籍人员为主的犯罪团伙，长期垄断海口地区假发票销售市场。通过进一步侦查发现，该团伙为专门从事制造贩卖假发票的犯罪团伙，组织严密，分工明确，为首分子是一个姓胡的男子。专案组通过紧张细致的工作，很快查明了该团伙的假发票印制窝点位置和犯罪团伙成员分布情况。4月27 日至4月30日 期间，在海南省公安厅李洪副厅长的直接指挥下，海南省公安厅经侦总队与技侦总队密切配合，组织指挥琼海市公安局连续出击，接连捣毁捣毁假发票印制窝点2个，假发票储藏窝点2 个，抓获主犯胡某在内的涉案犯罪嫌疑人 16人，缴获各类假发票62.0125 万份，胶印机、晒版机、切纸机等大量假发票印制设备13 台，中华人民共和国外交部领事司、海南省人事劳动厅等假成品、未成品印章271 枚，及大量的假牌照、涉税凭证。经审讯查明，自2009年11 月起，胡某伙同汤某、杨某、李某等人共同出资购买胶印机、晒版机、切纸机等印制假发票机器设备，并由李某、王某、阳某、黄某等人共同从事非法制造发票违法犯罪活动，再由罗某等人负责在海口市、三亚市等地出售非法制造的发票。该案的成功侦破，有力地震慑了发票犯罪的嚣张气焰，沉重地打击了海南省发票犯罪网络。

下一步，海南省公安机关将继续坚持“ 端窝点、打团伙、摧网络” 的方针，进一步加大对制假窝点和职业犯罪团伙的打击力度，力争再破获一批大要案件，保持对发票犯罪的高压严打态势。同时，公安机关将密切配合税务、财政、审计等部门，进一步加强对购买使用假发票的企事业单位的综合治理，整顿假发票的 “买方市场 ”。

为积极防范并大力抵制发票违法犯罪活动，公安机关提请公众注意以下三点：

一是树立依法取得、使用发票的意识。发票既是经营活动中收付款的重要凭据，也是财务报销、会计核算的法定凭证。依法取得、使用发票，是每一位公民的权利和义务。正规、内容真实的发票，既能有效维护自身的合法权益，又能抵制利用假发票实施的各种不法行为，有力维护国家税收秩序。购买、使用假发票是违法行为，情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

二是主动索要发票，及时进行防伪查询。日常消费中，应主动向经营者索要发票，并通过拨打查询电话或登陆网上查询系统，及时辨别发票真伪，坚决抵制经营者拒开发票或者使用假发票的违法行为。

三是踊跃举报发票违法犯罪行为。一旦发现有街面兜售发票的行为，或者收到兜售（代开）发票的手机短信，要及时通过举报热线，向公安、税务机关举报，举报电话是12366（税务）、65398483 （公安）。线索一经查证属实，公安、税务机关将对举报人给予一定金额的物质奖励。

来源：中国日报社海南记者站（记者 张欢 傅廷臻）编辑：马原