人口调控问题将是今年两会上热议的话题。市政协在两会前夕提供给媒体的资料“政协委员关注的热点问题”显示，多位委员关注并准备在会上提交有关人口调控的提案。市政协委员、市人口计生委主任邓行舟关注“首都人口承载力问题”。记者从有关部门获悉，人口调控将在本市十二五规划中明显体现，未来5年乃至更长时间，人口调控都将成为本市重点任务。

记者从有关部门了解到，十二五期间，本市将推行居住证制度、加强对流动人口的服务和管理、严控户籍管理等等。

报道动机

人口调控、交通治堵和经济转型，在目前之北京，这三大问题显得无比突出，无比胶着。

有消息称，中央高层就此出面过问，做出指示。因此，这些问题的解决，已不仅仅是民生之计，更是约束性政治指标。

从今天开始，本报推出“两会”专题报道，聚焦并求解这“三大议题”。

人口调控措施1

>>以业管人

低端业态加速退出

通过产业调整来管理人口是人口调控措施之一，而实现人口调控目标根本途径是转变经济发展方式。未来5年，本市控制人口无序增长，持续深入推进经济结构调整，发展高端、高效、高辐射的产业，促进产业发展方式从依靠劳动力数量增加向更多依靠劳动生产率提高转变。

其具体措施是，运用现代经营理念、管理模式和信息技术，改造提升传统服务业和生活服务业，提高商业物流、社区服务、家政服务、再生资源回收等行业的组织化、规范化程度，提高全员劳动生产率。

制定、修订行业标准和管理办法，加强对低端业态的规范管理，加快低端业态的调整退出。

人口调控措施2

>>以房管人

人防地下室禁止出租居住

据了解，未来5年，调控人口的一项重要措施为完善房屋租售管理制度。修订北京市房屋租赁管理办法，制定出租房屋质量和使用标准，加强出租房屋管理。加大城市规划执法力度，依法拆除违章建筑，严禁违规建房出租。

修订人防工程和普通地下室安全使用管理办法，严格限制将人防工程和规划用途为非居住功能的地下室用于出租居住。

规范升级租赁经济，总结推广集中管理农民出租房屋的新模式。鼓励企业和产业园区提供职工公寓。