近日，江苏省政府发布了《省政府关于加快构建养老服务体系的实施意见》(苏政发〔2011〕127号，以下简称《意见》)，对江苏省政府民生幸福工程六大体系中的社会养老服务体系建设提出了目标及要求。江苏省民政厅10月13日召开新闻发布会，副厅长钮学兴就《意见》内容介绍了今后江苏省社会养老服务体系的建设方向。

据钮学兴介绍，江苏省1986年进入老龄化社会，比全国早13年，截至2010年底，全省60岁及以上老年人口1300多万，占户籍人口总数的17.4%。老年人群体呈现基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。

本次《意见》针对江苏省老龄化实际情况，确定了到2015年必须达到的四点目标。一是在养老服务机构建设方面：到2015年，养老机构床位数达到每千名老年人30张以上；社会力量兴办的养老机构床位占养老床位总数的比例达到50%以上；护理型床位占养老床位总数的30%以上。二是在社区养老服务设施建设方面：到2015年，城市社区居家养老服务中心(站)实现全覆盖；农村社区(村)居家养老服务中心(站)建成比例苏南达到90%、苏中达到80%、苏北达到70%以上。《意见》还对社区居家养老服务中心(站)的功能建设提出了具体要求。三是在信息服务建设方面：加快养老服务网络平台建设，到2015年，养老服务信息管理系统、老年人居家呼叫服务系统和应急救援服务网络基本实现城乡覆盖。四是在养老服务人才队伍建设方面：大力实施“养老护理员培训工程”，今后5年，分别培训20000名初级、2000名中级、200名高级养老护理人员；养老护理人员持证上岗率达到60%以上。

钮学兴表示，完善社会养老服务政策，健全社会养老服务体系，是实现老有所养的必然要求，也是体现社会公平、加强社会管理、维护社会稳定的关键所在。为此，江苏省政府将提供土地供应、税费优惠、医疗服务、政府供养和补贴、养老服务产业等有力的政策支持。

目前，江苏省正着力发展居家养老服务建设。自2003年，南京市鼓楼区开始采取政府买单、社会组织运作的方式，为空巢、孤寡、高龄困难老年人送时服务，开创了全省居家养老服务工作先河。随着人口老龄化的持续加深，为满足老年人不断增长的居家养老服务需求，江苏省委省政府更加注重发展居家养老服务。从2009年起，省政府连续三年将居家养老服务中心建设列入省政府为民办实事十大重点工作，省财政每年拨付4000万元，采取以奖代补的方式，扶持2000个社区居家养老服务中心发展。

来源：中国日报江苏记者站（记者 郭君）编辑：张少虎