互助金与细胞工程

银行网点覆盖率低，农民贷款困难是当前农村金融服务缺失的一个真实写照。记者看到即便是在龙门所镇上，也没有任何一家银行网点。县扶贫办副主任韩志生说，只有在县城才有银行分支机构，在乡镇一级都没有网点。

倪文泉说：“从银行贷款也很困难，银行连农民的土地抵押也不要，不会轻易给村民放贷。”

韩志生说，农民从农村信用合作社贷款也面临困难。为了解决农民借贷难题，赤城县近年来启动了一种新型的村级农村互助资金。互助金规模一般为30万元，国家财政向每支互助金拨款15万元至20万元作为启动金，由当地村民自愿入股成为会员，之后便可进行短期、小量的借贷，借款期限一般不超过一年，每户最大贷款额度在4000元以内。目前全县已有20多个村设立了村级互助资金。

韩志生说，互助资金给村民提供了方便，但是互助金的运行和可持续发展面临挑战，一是资金缺乏专业管理人才，二是资金规模小，不能满足村民的借贷需求。

赤城县人口约29万。根据县扶贫办提供的资料，全县贫困人口高达8．5万，贫困人口比例达29％。面对艰巨的扶贫任务，县里近年来正着力开展“细胞工程”以帮扶困难民众。所谓“细胞工程”扶贫就是对贫困村进行点对点的帮助。

韩主任说，扶贫不是大扶贫，而是精确的扶贫，要让帮扶工作实实在在惠及贫困农民。朱家庙村是贫困村，“细胞工程”今年将为该村提供15万元资金用于购买土豆种子。除了大户以及常年外出务工的村民，其他村民平均每亩田能分到约300斤土豆种子。

韩主任说，“细胞工程”会根据各村的情况进行有针对性的帮扶，今年总计将在35个贫困村展开，将惠及1500户农家，每户平均能获得约2000元的补贴，此帮扶项目将持续五年。在2002年至2010年间，“细胞工程”共计扶持了132个贫困村。

来源:新华网 （记者　朱绍斌　曹国厂　任丽颖）编辑:孙迟