卢星宇的微博，认证的职位为“‘中非希望工程’执行主席兼秘书长”（9月8日摄）。新华社记者 张宇 摄

“中非希望工程”是否违规？

（一）“中非希望工程”基金是公募还是私募？

【记者调查】中国青基会官网显示，该基金会是公募基金会。由青基会发布的《“中非希望工程”基金章程》第六条显示：该基金的收入不仅来自“世华会”会员，还包括“社会各界的捐赠”。此外，“中非希望工程”官网的捐款热线并非青基会的电话，而是“‘世华会’驻京代表处”的电话，地址为“大恒科技大厦”，恰恰是“世华会”驻京办公地。

【中国青基会秘书长涂猛】“中非希望工程”没有面向社会公募，其基金来源仅是“世华会”向其会员的定向劝募。捐赠人与青基会签署捐赠协议，同时把捐款直接打入青基会账目。目前，“中非希望工程”基金善款已到账约3032万元。基金将负担肯尼亚、卢旺达、坦桑尼亚、纳米比亚和布隆迪共5个国家的20所小学的建设费用，每所小学预算成本约为150万元人民币，其中，坦桑尼亚“摩唆嘎小学”已开工建设，已向施工方支付了第一批工程款，预计今年底竣工。

【中央民族大学行政法学教授张步峰】公募基金会和私募基金会的最大区别在于，前者需要在年报中向社会公众公布善款去向，而后者需要向他的定向捐助者告知善款用途。但是，只要是“向社会各界捐赠”，就无疑属于公募基金，需要承担面向社会公众的信息披露责任。

（二）“‘中非希望工程’基金管委会”是否系青基会的分支机构并需要在民政部门登记？

【记者调查】“世华会”与青基会签订的《协议书》显示，双方共同组织“中非希望工程”，成立“‘中非希望工程’基金管委会”。《“中非希望工程”基金章程》第十六条显示：该基金管委会是本基金管理的“决策机构”。负责制定本基金长期规划和年度资助计划等重大事宜。

【涂猛】“中非希望工程”并非我会分支机构。为该工程所设的“基金管委会”不是决策机构，而是协商机构，这是行业惯例，因此没必要到民政部门登记。

【民政部】我部已就此事向中国青基会了解有关情况，获悉“中非希望工程”项目在实施前已向相关部门进行汇报。对这类公益项目，实施前不需要向登记管理机关报告。登记管理机关主要是每年年初依法对基金会进行年度检查，包括上一年的收入支出、业务活动、重大公益项目、内部治理等方面的情况。发现违法行为，依法给予行政处罚。

（三）“世华会”是否向青基会捐款？劝捐成本是否从捐款中扣除？

【卢俊卿】我本人和女儿卢星宇已为“中非希望工程”捐款1100万元。在“世华会”劝捐活动中，我先后为该工程运作前期进行的“非洲六国考察”“坦桑尼亚小学奠基仪式”“纳米比亚奠基仪式”等十余项活动支付交通费、住宿费、礼品费、劳务费、广告宣传费等共计500．69万元。此外，我自掏腰包对劝捐成功的员工共奖励42．8万元。

【涂猛】卢俊卿和卢星宇自2010年12月30日至2011年3月16日，共向中国青基会捐赠1100万元。劝募是需要成本的，而且不会低。卢俊卿所劝募的成本，既未从青基会中支付，更未动用“中非希望工程”捐款基金。