日本：不仅要“看得到”，还要“值得花”

他山之石，可以攻玉。不仅是香港，我们的近邻日本，对政府部门支出的监督同样很严格。专家表示，公示只是手段，不是目的，真正的目的是让政府支出更合理、更透明。

日本东海大学教授叶千荣已经在日本工作生活多年，他说，日本虽然没有"三公消费"的概念，但是全部行政经费都必须做出完全透明的公布，而日本市民和在野党着重敲打的已经不是"看不看得到"，而是"值不值得花"：

叶千荣：这种公布首先是由政府包括中央政府和地方政府提交给议会，也就是国会和地方议会，同时在网页上全部公开，根据这些公布，各在野党包括市民都会不断的提出许多的质疑，包括某一种办公用车是否级别太高，以及某一些议员乃至其他官员的外访和待遇是否过高，包括外方是否有必要，有内容等等。目前公布不慎已经作为一种法律所规定的义务，并且成为一种体制，市民和在野党着重敲打关注监督的是在这些费用背后它是否值得使用，以及使用了这个数额是否有必要。

在叶千荣看来，日本民众对于行政经费的公示现状还是相对认可的，而在此之前，日本已经走了一段很长的路：

叶千荣：能够走到今天这样一种必须全部具体细致的公布的地步，也不是一次实现，它是经过战后几十年来执政党和在野党之间相互制衡，相互的抨击、监督，以及市民通过选举等一系列参与行为所施加的压力带来的结果。因为上台之后像国会议员直接与各中央部门的预算负责人进行面对面的质询，砍去那些已经纳入预算的不必要的经费，包括自民党在内的各政党也是相当肯定的。

公示不是目的，要从源头上进行制度性压缩

毛昭晖认为，中国的"三公"经费公示应该奔着这样的目标去，那就是要有机制，要能问责，要刚性预算而不是豆腐预算：

毛昭晖：中央必须要出台一个三公消费的规定。第二个方面就是在三公过程中实际上有关的监督部门是需要进一步跟进的，建立相应的问责机制，第三公共财政我们现在有的情况像我们看还是政府财政，从预算的角度，从源头的角度怎么使三公经费能够达到制度化的压缩，这个也是值得我们思考的，真正使我们的预算变成刚性预算而不是豆腐预算。

当然，"三公"问题并不是单纯的公示问题，公示不是目的，最终目的是从源头上对预算进行制度性压缩。

毛昭晖：很多地方现在正在搞公车改革，我们说公车的货币化，所以从这个意义上来说中央机关有没有必要在这些方面，比如说公车的货币化，包括我们公共招待一些方面这种公务卡制度等等，在这些方面做一些创新，这些做法才是真正解决我们所说的公共财政支出过大，公共财政指数过高的治本之策。

来源：中国广播网  编辑：段若兰