近年来，广州市慈善事业取得长足发展，09年广州市政府还宣布把每年12月12日作为“广州慈善日”。“广州是有大爱的城市，老百姓是有爱心的人。广州的慈善事业发展在全国众多城市中是领先的，但是与国外相比，仍然需要很大的努力，有很大的提升空间”，在第133期《羊城论坛》上，广州市人大常委会副主任谢宝怀这样评价广州慈善事业现状。

中山大学公民社会研究中心执行主任曲栋作为专家代表在论坛上指出，广州的慈善事业能够在全国领先，离不开三个方面的原因：政府的支持；经济发展好，企业家热心慈善，民间机构众多，岭南文化的滋养；南都等媒体的支持。

慈善事业是社会保障制度的重要组成部分，“广州作为经济比较发达、居民生活水平较高、社会保障制度较完善的城市，慈善组织的发展关系到本市社会保障体系的继续完善与发展。”广州慈善事业在发展的同时，在组织管理与操作的过程中也出现了很多问题。在这次论坛上政府相关领导、多个慈善组织、专家和群众就相关问题进行了激烈讨论。

政策法规的缺失和滞后问题

在本次论坛上有民众指出“广州慈善事业的发展供需是否匹配，是否应该有相应的法律法规出台？”现实是，国家有相关的笼统的法规，但是广州市暂无规范的切合本地实际的地方性法规出台。记者就立法问题咨询了市人大副主任谢宝怀，他说“建立慈善事业相关法规暂未提上讨论议程”。

广州红十字会相关负责人表示“需要立法加强对广州慈善事业的规范管理”。

广州市义工联代表说，“呼吁政府尽快立法，民间发出的声音太小”。

广州某慈善门诊的负责人说“发展慈善事业，政府应有相关规章制度”。

政策法规的缺失也导致一些不法分子乘机牟利，一位到场的义工就自己了解到的冒名慈善牟利的例子做了陈述，表示这种行为不仅伤害了公众道德，也对慈善事业的发展产生负面影响，因此应该有相关法律法规的出台。

民间组织等“草根”慈善组织公信力不够问题、没有品牌慈善项目

论坛主持人何芸说，“慈善要不怕善小而为之”刘小姐说，“慈善是每个人的事”。“慈善不分大小就是有钱的出钱有力的出力。”一位到场的阿伯这样说。

“慈善”本不应该分大小多寡，或公或私，但是，现实是民间慈善组织确实存在公信力问题，有参与帮助流浪失足少年的民间慈善组织代表为了解决流浪失足儿童的户籍问题大费周章，居委会、派出所、民政局跑了个遍都是未果。“要知道没有身份证明连返乡的火车票都买不到，更不要说结婚、就业等问题。”

“民间慈善组织怎样自证清白？民政部门怎样证明我们的存在？”来自民间慈善组织代表诉苦。也有人质疑，“捐款用在了哪里？捐款去向捐款人不知道！”

市民政局副巡视员、民间组织管理局局长唐国平说，对民间慈善组织的管理在不断的加强，对于公共组织可以公开募捐，对于民间组织要报省级审批，因为市里没有相关慈善组织审批机构。政府现在可以在通过年审、年会加强指导，通过等级评估来提高民间慈善组织的公信力。

一位会计律师事务所的代表建议“民间慈善组织需要第三方的监管，可以委托相关机构审计然后公示，以取信于民”。可以借鉴壹基金的模式请一些审计单位作为监管者，取得民众信任。

面对公私慈善组织共存的局面，有市民建议政府“应该统揽全局，统筹策划”。 广州慈善事业虽然在全国领先，但是还没有较有名的品牌机构。

“民间慈善机构是把双刃剑，用得好，可以公众得利，用不好，可能成为牟利工具，对公众道德造成巨大伤害”邹榛夫说。

对公益事业的宣传力度仍然不够。

虽然有南都的“责任中国”等评奖项目，但是“路边等地方的广告栏上几乎没有关于慈善的广告，这样触目可见的公益广告都没有。”“我当初地铁，甚至汽车上做公益广告的想法都有，但是都做不来，我去找相关部门得到的回答是要我去找上级组织，可是我的上级组织是残联，也是民间组织。”论坛上有民众提出公益宣传太少。各种媒体上公益广告占的比重是太少。

“宣传不应该只注重明星效应，例如常年在山区做义工的志愿者们完全可以作为宣传典型，需要媒体对他们加大宣传力度”。

谢宝怀也提出“慈善事业宣传应加温”

怎样管理困扰多方，鼓励措施不够。

市妇联的代表认为，政府应该在慈善事业的发展中起到搭台的作用，在慈善组织和需求者之间建立良好的沟通渠道。让双方的需求找到落脚点。