手机实名制终于要来了。

近日有消息称，工信部日前下发通知，决定从9月1日起正式实施电话用户实名登记制度。第一步是针对新购买预付费手机卡的用户，必须登记身份证等真实信息。对于已经在使用中的老用户，则会在未来逐步“补登”。

最近关于实名制的新闻特别多，网店实名制、网游实名制，甚至火车票也在考虑实名。相比于其他的实名制，人们对手机实名制似乎抱着更积极的期待。

根据新浪的在线调查，手机实名制得到了大多数人的赞同。70%以上的网友支持实行手机实名制，大部分的调查者表示会去实名登记或者已经是实名用户。

为什么这么多人支持手机实名？究其原因，大家都希望自己手机清闲一点，少一点“骚扰”。相信大部分用户都经历过“垃圾短信”、“响一声电话”、“电信诈骗”的骚扰。在运营商花大力气整顿之前，这些都让中国广大的手机用户苦不堪言。

事实上，早期垃圾短信主要由各SP通过服务端口直接发送。自2006年开始，监管部门和电信运营商开始痛下决心整顿SP之后。人们发现，越来越多的小广告开始通过手机号直接发送，包括各种“汇款诈骗”的信息和电话。

而根据调查，这些骚扰或者诈骗的手机号都是预付费卡号，被封了或者停机了就直接丢弃，给监管造成了困难。于是，手机实名制的呼声顺理成章地得到了大家的响应。它被认为是解决上述顽疾的利器。

不过，实名制真的能解决这些问题吗？

在多位业内观察人士看来，手机实名制的完全实施至少需要两到三年的时间。同时，如果相关的配套问题没有解决，实名制并不能解决任何问题。

首先，在用户登记时，如何识别身份证的真假问题。对于真正想利用手机号发垃圾短信或者诈骗的人来说，冒用、假办身份证都不是难事。即使在安全级别要求最高的银行系统，这一问题也没有彻底解决。

其次，用户提交的真实信息由谁来负责保护，万一泄露谁来承担责任？在2008年垃圾短信遭到集中曝光时期，人们就发现部分地方运营商的工作人员其实就是为垃圾短信公司提供用户号码的最大源头。如果所有手机用户都必须实名登记，这么庞大的数据是否应当建立更完善的保密机制？

电信分析师付亮的观点有一定的代表性。“实名制防君子不防小人。银行实名制解决不了电信诈骗，手机实名制更难有效果。”

事实上，如果手机实名制正式开始实施，运营商在发卡渠道方面可能也会调整，营业厅可能会面临更大的压力。据记者了解，目前报刊亭等二三级渠道仍可购买非实名制预付费号码。而记者随机采访的几位用户也都表示，如果要求实名，他们不放心把身份证等信息给报刊亭登记。

手机实名制的具体细节尚未公布，要真正达到它应有的效果，还需要诸多配套规定的落实。

来源：21世纪经济报道（刘方远） 编辑：宁波