作者: 罗瑞明

中国国务院新闻办公室８日发表了《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。（6月8日新华网）

白皮书分为前言、推进互联网发展与普及、促进互联网广泛应用、保障公民互联网言论自由、管理互联网的基本原则与实践、维护互联网安全、积极开展国际交流与合作、结束语等部分，全文约１３０００字，详细、真实的介绍了我国互联网的发展情况。

1994年4月20日，北京中关村地区教育与科研示范网接入国际互联网的64K专线开通，实现了与国际互联网的全功能连接，这标志着中国正式接入国际互联网。短短的十六年期间，中国网民人数达到４．０４亿；互联网普及率达到２８．９％，超过世界平均水平。网络越来越成为人们日常生活中不可缺少的工具，为公众表达民意、参与经济社会及政治生活，提供了一个方便快捷的舆论平台。中国互联网越来越凸现其表达民意和制造舆论的优势，许多网民通过网络论坛、博客等方式相互交流观点，在网上形成强有力的舆论空间，受到政府和社会的强烈关注，网络的飞跃发展从一个侧面见证我国民主进步。

我国非常注重从互联网中了解民意，“以公开为原则，以不公开为例外”，政府透明，政务透明已经纳入了法制化轨道。如：国务院公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》；“中央人民政府门户网站”开通；国务院所属部门和单位，31个省、自治区、直辖市都建立了新闻发布和新闻发言人制度，不少地方还公开了新闻发言人联络电话。截至２００９年底，中国已建立政府门户网站４．５万多个。不仅如此，从网络中汲取民意，问计于民，汇集民智成为一种普遍：有的领导干部在网上开博客，有的以真实身份上网征求网民意见，网络成了上传下达的重要工具。

网络虽说是个虚拟世界，但是现实世界的反映，在这个大千世界里，象其它任何事物一样也不可避免出现一些问题：有的网站以营利为目的，一意追求“点击率”，将稀奇古怪作噱头，或炒作名人明星绯闻，或不负责任地披露所谓“内幕”消息，或发布虚假新闻、虚假广告和色情有害信息等，满足一些人的猎奇。还有一些人认为网络是个自由的世界，只一味的追求自由表达自己意见的权力，而忽视了为自己的言论负责应有的义务。这些问题的出现搅乱了网络的纯净，影响了互联网健康有序的发展。

中国的互联网管理相对来说是比较宽松的，到目前为止还没有实行实名制，网民言论相对自由，有些狠话，刺耳的话，严厉批评的词语也常见网络之中，但宽松并不等于绝对的放开，也不是绝对的放任自由，对于网络的管理，中国也同其它国家一样，进行必要的规范和管理。为了保证网络的安全，保证网络的正常秩序，我国先后制定了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等等。有力的保障了网络健康的发展。

改革开发以来，特别是最近几年，中国的民主空气越来越浓厚，公民的议论自由权益得到充分的保障，互联网的发展史其实是一部民主史，互联网见证了中国的民主进程。但是民主越开放，互相网越开放，越要自觉地遵守法律和秩序，维护国家、社会和集体的利益。这才能保证互联网正常有序展开，才能保证民主和自由向纵深发展。

来源：中国网 编辑：邓京荆