在从“村民”转为“居民”后，青岛市城阳区夏庄镇丹山社区的近2000多名群众本以为命运会从此改变。不料失地后承诺的“解困房”没有解决实际的住房困难，本应领取的“失地生活补助”也遭克扣，而居民因失地得到的“养老金”也很有可能被掏空。在这一切困境的背后，从2004年年底就总揽社区书记和社区主任大权于一身的招吉香，成为了当地群众敢怒不敢言的焦点人物。

社区领导名下有多套“解困房”

丹山社区地处青岛市北部近郊的城阳区，城阳区距青岛市区中心35公里，是进出青岛市区的北大门。城阳区域内交通发达，知名的青岛流亭国际机场在城阳区中心位置。从丹山社区到机场，总路程不到10公里，而且丹山更加靠近市中心。

自1994年城阳设区以来，城市化的浪潮逐渐席卷到丹山社区，并在2004年达到了一个高潮。丹山社区一位70多岁老者告诉记者：“2000多村民中，大部分从2004年开始就再也没有任何可以耕种的土地。”失去耕地，也就意味着丹山社区进入了城市化阶段。

与居民大规模失地不相匹配的是，由于“社区已多年未批房基地（农村中也称“宅基地”），随着适龄青年婚嫁需要住房以及居民居住危房不断增加”的现实，在社区居民委员会和社区党总支部委员会的“一致研究”下，丹山社区解困房工作提上了日程。

记者从丹山社区一位老干部手中获得一份《夏庄街道丹山社区解困房实施方案》，只要符合以下四个条件中任意一项的该社区居民都可以购买“解困房”：1、房屋系危房（经有关部门认定），且无其他住房的；2、祖孙三代及三代以上同住一处少于四间（含四间）住房的（父母轮养的，只能一户申请购买）；3、二代同住一处少于四间（含四间）住房的，且其子已婚或达到18岁以上年龄（从社区报名之日起）；4、双女户，二代同住一处少于四间（含四间）住房的，且其女已婚或已达到法定婚龄，户口在本社区的。

《方案》中规定解困房价格为每平米1550元到1600元。据一位参与到《方案》制定与实施的社区党员告诉记者：“由于解困房使用的是社区的集体用地，土地成本非常低，在社区委员会的指导下，第一期解困房2006年建成时的成本，每平米不超过800元。”

尽管如此，解困房还是供不应求。在“解困房的付款方式及分配方法”中还特别写到“根据社区居民报名申请购买解困房的户数，已超出社区已建解困房的户数”，分房最后不得已采用抓阄的方式进行。

那么这些解困房是否发放到社区居民手中？记者拿到了一份该解困房小区物业的住户登记名册。在这份名册中，记者发现，不少人在社区中拥有多处住房。其中登记在该社区党总支部书记兼社区主任招吉香名下的就有3套，分别是3号楼3单元的601、701和702。而一位名叫柳高芳更是惊人，拥有7号楼的10套住房。

一位知情的社区居民告诉记者：“在解困房一期中，7号、8号楼是整体对外出售。招吉香独占4套，其弟招吉清四套，招吉亮和他母亲每人一套，堂弟招吉瑞三套。”据他统计，总体解困房95%不符合解困房安置方案，50%是对外出售的。