“壹基金运行正常。”近日，“中国红十字会李连杰壹基金计划”（下称壹基金计划）相关人士在回答中国青年报有关壹基金计划是否面临“与中国红十字会的合作中断”的询问时这样表示。

以“每人每月捐1块钱”为口号的壹基金计划，靠着鼓励普通人参与的平民慈善理念，以及知名演艺人士的明星效应，在短短3年里迅速成为中国民间慈善的一个样本，可意想不到的是，在公众都看好壹基金计划的时候，今年9月，其发起者李连杰在接受媒体采访时却表示，与中国红十字会的合作可能会中断，且问题“意想不到的严重”。

随后，9月21日，中国红十字会秘书长王汝鹏在个人博客中做了回应，“作为设立在中国红十字会的一个专项公益基金，只要壹基金账户上的钱没用完，它应该不存在关闭的问题，合作之初，双方签订了合作协议和补充协议，第一个3年合作期到期日为2010年2月5日，到期后双方并没有提出终止合作的书面提案，实际上双方已经根据协议约定又自动续延。”

中国红十字会与壹基金计划的合作关系究竟如何？壹基金计划究竟遇到了哪些“意想不到”的困难？带着这些问题，中国青年报记者日前专访了王汝鹏，并针对相关问题与壹基金相关人士进行了沟通，希望藉此探索中国民间慈善组织的发展现状。

公募基金的门槛

“李连杰和中国红十字会合作发起壹基金计划之后，所成立的壹基金并不具备独立的法人地位，它只是中国红十字会下设的一个专项公益基金。”王汝鹏告诉本报记者。

依据我国2004年颁布的《基金会管理条例》（以下简称条例）规定，我国的基金会分为公募和非公募两种，公募基金会有权向公众募捐，而非公募基金会无权向公众募捐，条例中对两种基金会的成立资格有着明确规定，“全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币。”

按照条例规定，似乎只要有400万元人民币就可以成立公募基金会，但清华大学公共管理学院副教授贾西津告诉本报记者，虽然民间组织和个人设立公募基金会在法律上是可行的，但实际上获得批准的只是个案，公募资质的基金会大多具有官方背景。

“我原来以为，做公募基金会，只要有了800万元注册资金就不成问题，可实际上还有其他许多障碍。”李连杰曾经对媒体说，他所说的“障碍”，是指要想成立公募基金会，需要找到一个有官方背景的业务主管单位。

王汝鹏也称，“单位或个人如果想面向社会公开募捐，就需要与合法的有独立法人地位的公益组织合作，以这个公益组织的名义才可以。李连杰与中国红十字会合作成立的壹基金，实际上获得了公募资格。”

如果说成立公募基金会存在种种门槛，那么李连杰为何不选择成立门槛相对较低的非公募基金会？

王汝鹏向本报记者分析说，成立非公募基金会满足不了他的要求，我国目前的非公募基金会主要是一些个人、企业、财团成立的，条例给予非公募基金会法律地位，是为了满足财富人士、企业持续做公益的愿望，发起人需要不断往基金会里捐钱，李连杰目前还做不到这一点，他发起壹基金计划的初衷是要动员社会广泛力量，全国人民每人每月捐一块钱，想通过自己的影响力，募集社会资金，同时推广人人可参与的可持续发展的公益理念募集社会资金，与李亚鹏、王菲夫妇发起设立的嫣然天使基金性质一样，“需要借助红十字会公募资质，向社会募款。”

壹基金已经可以向公众募款，但是由于它没有独立的法人身份，在实际运作中仍然面临着一些制约。