昨天，北京市住建委发布《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》。今年12月1日起，严禁房地产开发企业直接收存商品房预售资金。商品房预售资金应全部存入由银行监管的专用账户，保证预售资金优先用于工程建设。

商品房预售资金是指，购房人按照商品房预售合同约定支付定金、首付款、购房贷款以及其他形式全部购房款。

市住建委日前与人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京监管局报经市政府批准，出台了《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》。其目的是为了落实中央调控措施，加强北京市商品房预售资金的监督管理，完善商品房预售制度，防范市场风险，保障购房人合法权益。

《办法》明确规定，房地产开发企业应按照一个预售许可申请对应一个账户的原则，在监管银行设立专用账户，并与监管银行签订商品房预售资金监管协议。商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金监管专用账户，并对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管，保证预售资金优先用于工程建设。

为了保证购房款进入专户，在商品房预售时，房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金，必须在预售处公示这个专用账户，购房人则要将购房款直接存入专用账户。同时，区县住房城乡建设主管部门应当对商品房预售资金进入专用账户情况进行监督，并可对工程进度进行实地核查。

昨天，北京房地产业协会副秘书长陈志受市住建委委托，对该《办法》进行了详细解读。他认为在国务院两次出台的调控政策中都提出要对市场进行监管。这个《办法》的出台，就是对此的回应和落实。他认为，该《办法》将会长期执行。

保障房预售资金也受监管。陈志说，这意味着目前预售监管仅限于住宅市场，商业地产预售还未被纳入。

市场影响

四季度降价可能增大

>>房价

“12月1日实施前，北京有可能出现一个供应潮。”陈志说，按照北京的相关规定，申请预售的周期为10天左右，因此从昨天算起，到12月1日正式实施本《办法》，只有一个月左右的时间。因此，不排除开发企业“躲避”监管，而集中办理预售许可，那么就有可能出现一个小的供应潮。

另外，他分析说，预售资金被监管最大的好处就是能保证每一个开发项目完工。否则，有的开发商还未开发完一个项目就拿预售款开发另一个项目，一旦市场变冷，房屋销售停滞，两个项目都不能完工，就导致购房人得不到房产。即便能退回购房款，还是购房人受损失最大。

对于预售资金被监管的影响，陈志表示，《办法》规定必须达到购房人可以办理房产证的时候，资金才能被全部放开。为了能得到这部分资金，开发企业必须积极卖房，从而减少捂盘惜售的情况。而在市场处于观望期的时候，开发企业很有可能调整价格，今年四季度北京房价下降的可能越来越大。

中小企业可能会出局

>>开发商

北京某大型国企负责人表示，此举将规范北京的房地产市场，一部分中小型房企很可能被淘汰出局。

这位负责人表示，对他们来说，部分预售款被监管后，对他们的影响并不是很大。但对于中小型房企，肯定会影响他们的购地和继续开发。这就等于变相提高了房地产市场的门槛，达不到要求的就会自动被淘汰。政府部门从而将能更集中地对剩下的房企进行监督和管理。同时，购房人会更放心，因为他们能够知道自己的预付款用在了哪里。

而对于市场的影响，另外一位开发商代表认为，北京的市场很特别，外来需求压力很大。而土地又非常稀缺，预售资金被监管后，开发周期和成本可能会变长变大。对未来长期房价的影响将是趋涨的，不过不会像2009年那样疯涨。

“链家地产”认为，《办法》12月1日即将开始实施，由于房地产开发周期较为固定，开发商近期实现在建工程完工可能性很低，这样有在建工程的开发商的预售款理应将在12月以后进入暂时的冻结状态。因此，面对11月北京供地的增速，开发商的拿地积极性可能很高，以求赶上“自由资金”末班车。

由于以上市场动向，开发商在面临资源大量入市、价格平抑契机的同时，又面临着资金紧张、调控深入、监管加速落实的挑战，处境越发尴尬。开发商行业内博弈加重。

五种情况

专户冻结

出现五种情况后，区县住房城乡主管部门将书面通知监管银行暂停拨付专用账户内的全部商品房预售资金，并启动应急措施，协调相关部门监督专用账户的使用。五种情况包括：

1.房地产开发企业存在违法违规行为导致工程停工；

2.预售项目存在严重质量问题；

3.预售项目未按期交付使用；

4.市和区县住房城乡建设主管部门认定应当暂停拨付的其他情形；

5.其他违反商品房预售资金监管的行为。