中国日报网消息：国务院副总理回良玉在17日北京举行的“减贫与发展高层论坛暨第三届中国消除贫困奖颁奖仪式”上表示，中国政府将加大扶贫开发力度，让贫困群体更加全面地参与发展过程、更加充分地分享发展成果，

回良玉副总理在开幕辞中指出，本次论坛以转变经济发展方式与减贫为主题，具有很强的时代性和针对性，通过深入探讨更加有效的扶贫方式和国际合作途径，更广泛地凝聚各方智慧和力量，将进一步推动中国和广大发展中国家的减贫进程。

回良玉说，加快推进经济发展方式转变既是实现经济长期平稳较快发展的必由之路，也是推动减贫事业发展的迫切需要和重大机遇。

“中国在制定国民经济和社会发展第十二个五年规划和新十年扶贫开发纲要的过程中，将加快推进经济发展方式转变，努力使贫困地区和贫困人口在经济增长和社会发展中得到更多实惠”，回良玉说。

面对全球经济危机，中国政府推动了宏观经济调控和推进发展方式转变的战略转型，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时推出了应对金融危机的一揽子计划，部署了保增长、保民生、保稳定的系列措施。

2009年，中国农村贫困人口减少410万，贫困发生率下降了1.2个百分点。“这给世界经济的复苏带来了信心和动力，为中国转变发展方式和进一步推动减贫创造了良好氛围，”回良玉表示。

回良玉强调，经过３０多年持续快速发展，中国经济实力和综合国力大为增强，人民生活显著改善，贫困人口大幅减少。但按照中国政府标准目前还有几千万贫困人口，按照联合国设定的贫困线还有约１．５亿贫困人口。

据国务院扶贫办主任范小建的介绍，自2001年以来，中国的减贫趋势呈现出明显的马鞍形。

2000-2003年，低收入以下贫困人口年均减少301.7万。而随着2004-2007年农业补贴、农村社会保障等政策的出台，低收入以下贫困人口年均减少1049.5万。

经济危机以后，年均脱贫人口规模基本回归到2000-2003年水平。“取得这样的成绩，还得益于农村低保的全面实施和不断加强。否则，如果没有社会保障政策的支撑，这两年减贫的形式还要严峻的多”，范小建说。

截至2009年底，全国农村已有2291.7万户、4760万人得到了低保金。国家扶贫开发工作重点县低保户的比重为8.8%，比2008年提高了1.7个百分点。户均领取的低保金693元，比2008年增加了232元，增长50.3%。2010年上半年，重点县农民人均现金收入达到1552元。

范小建同时指出，尽管中国扶贫开发取得显著成就，但减贫事业仍任重道远，比如，贫困规模、发展差距大，而且减贫成就不稳定。

据国家统计局数据显示，2008年贫困人口中有66.2%在2009年脱贫，而2009年的3597万贫困人口中，则有62.3%是返贫人口。

“这种贫困人口的大进大出现像充分反映了贫困人口的脆弱性和制品因素的复杂性，”范小建说，“返贫的压力很大。”

到2010年底，中国将完成《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》的任务，未来十年国家扶贫开发的总体战略正在研究制定之中。

本次论坛是在第18个国际消除贫困日来临之际，由中国国务院扶贫办、联合国驻华系统主办，中国国际扶贫中心、中国扶贫基金会、联合国开发署承办，为期两天，在北京钓鱼台国宾馆举行，260多名来自政府、联合国、社会团体的代表和专家学者参会。

联合国秘书长潘基文向活动发来贺信，信中指出，全球经济危机已经使约六千四百万人返贫，同时自2007年起有超过三千万人失业。

“体面和产出有效的工作是减贫和自我发展的最重要方式，”潘基文指出。

对于如何在贫困和体面工作之间搭起一座桥梁，潘基文呼吁在经济和社会政策领域加大投入，创造工作机会，改善工作条件同时提高社会保障水平。

“在这方面，获得教育机会，得到公共医疗服务和就业培训也是非常重要的，”潘基文在信中表示，并强调对青年就业的特别重视，“让青年人看到未来希望的最好的方式之一就是体面工作。”

（中国日报记者 程光锦）