观察

要从战略高度而非仅从技术角度研究事业单位改革的路径

我国事业单位的3000多万员工中，高职高管人员占到75%，专业人才占60%，是国家建设和发展的最重要的“人才库”。事业单位改革的目标最重要的是提高事业单位人员的工作积极性，要从战略高度来研究事业单位改革的路径，而不是仅仅从技术角度来思考。

虽然事业单位分类制度改革、聘任制改革、公开招聘制度改革等这些技术性较强的改革，也是改革的难点和重点，但事业单位改革的最大难点是岗位设置、薪酬或绩效工资制度、福利制度、养老制度等工作动力机制方面的改革。因为这些改革都关系到公共服务机构的工作效率和效益问题，关系到机构工作人员的工作积极性问题。

国有文艺院团改革的亮点

改革范围逐步由省级院团向地市级和县级院团延伸

在已列入统计的228家转企改制院团中，地市级和县级院团达116家。江苏省已有近半数地市级和县级院团实现转企改制，全省一般文艺院团按省委、省政府要求，将于今年内全部完成转企改制。陕西省提出今年11月底前全面完成地市级文艺院团体制改革重点任务，有条件的县级院团与地市级院团同步完成改革任务。

转企改制规范化程度明显提高

中国东方演艺集团有限公司全部事业编制已经报中编办申请核销，全体员工从今年7月1日起参加北京市企业职工基本养老保险，原事业身份职工全部纳入企业劳动合同管理。辽宁营口市等地也在推进市级院团转企改制中，提供了“不留壳、不借壳、不造新壳”的示范。

转制院团资源整合迈出重要步伐

北京、辽宁、吉林、上海、江苏、安徽、山东、河南、重庆、陕西等地整合演艺资源，分别组建了省级演艺集团有限公司，着力打造区域性龙头演艺企业。西安曲江新区组建文化产业投资有限公司，积极参与国有文艺院团改革，打造出具有浓郁地方特色的演艺产业集群。