缺席背后的难题

据了解，2007年初，“中国丹霞”申遗启动之时，张掖丹霞景区几乎还没有基础设施建设，也没有成立专门的管委会。综合各方面的因素考虑，张掖才不得不“忍痛割爱”地决定退出申遗行列。

张掖市委宣传部一位工作人员告诉《中国经济周刊》记者：“市里不让报道这一事件，没有什么可说的。”

据此间观察人士分析，张掖缺席“申遗”更多的是受制于财力不足。据媒体披露，湖南莨山得到3.3亿元的拨款支持承诺，广东丹霞山上报资金支持1.4亿元。如此巨大的投入或对经济不发达的张掖而言是个现实难题。

当地旅游部门的说法是，申遗成功的6处丹霞地貌由于开发和保护利用较早，各种申遗条件均已具备。“而张掖丹霞地貌虽然形成年代较早，但当地对于丹霞旅游资源认识不足，开发比较晚。”

西北师范大学旅游学院院长把多勋院长在接受《中国经济周刊》采访时表示，“错失这次机会，张掖丹霞地貌失去了一次成规模开发保护的机会，失去了先发优势，限制了应有的资源潜力的开发。”

言语中颇多遗憾的把多勋向记者回忆起两年前在张掖召开的丹霞景区规划会议。提及那次会议，作为评审委员的把多勋依然有些生气：“那次规划做得极其不负责任，规划是由国内最高级别的科研机构做的，却只派了一个人，一个甘肃籍的博士生，当时我们都意见很大，最后经过多次修改，才勉强通过。”

张掖丹霞地貌错失“世遗”良机，把多勋感到特别遗憾，“一旦纳入新的遗产体系，保护也将越来越好。”如今张掖丹霞地貌仅局限于甘肃省一级的范围内，下一步景区的建设保护面临不小的困难，付出的开发营销成本也将大大增高，而且独立做“也很尴尬”。

把多勋认为，张掖丹霞“失遗”及其错失发展良机，根源还是地方观念落后的问题，他无奈地说，这就是“古老的甘肃，永恒的话题。”　　

来源：中国经济周刊 编辑：马原