7月19日，在韩城小南沟煤矿参与救援的矿工在安装风机。新华社发

7月17日到18日，河南、陕西、湖南、甘肃、辽宁五省接连发生5起煤矿事故，截至22日凌晨，造成了49名矿工遇难、6人被困。从5起矿难暴露的问题看，“硬规定”在这些煤矿只是“软执行”，煤矿在落实国家政策规定中仍存在诸多“死角”。

追问一：“领导下井”为何打折扣

7月7日，国务院召开常务会议，要求严格企业安全管理，“企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。”社会高度关注，认为煤矿领导与工人同时下井、升井，必将有效遏制煤矿事故的高发势头。

记者在调查中发现，5起矿难基本上都没有矿领导守在现场。几经辗转，记者才发现韩城市小南沟矿难中有一位“机电矿长”的名字。这家正在技改的小南沟煤矿，共有包括矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长和技术总工在内的5名“矿长”级领导。在这次矿难的28名遇难者中，就有机电矿长夏学国，他下井4小时后煤矿发生了电缆燃烧事故。

这家煤矿生产矿长孟宪宝介绍，虽然5名“矿长”平时都会随当班工人下井，但是工人一班的工作时间是8个小时，而矿长们一般只在井下逗留4到5个小时，不会与工人们同时升井。“‘一把手’矿长是有时下，有时不下。”

这个矿的一些工人也告诉记者，“矿长”下井不仅没有工人待的时间长，也不会一直待在危险最大的工作面。“矿长是领导，可能要检查的地方多。”尽管一些工人对此表示出理解，但国家规定的“矿领导带班并与工人同时下井、升井”的要求在具体落实过程中还是打了折扣。

>>追问二：“安全投入”为何不到位

一些煤矿安全专家分析，安全投入不足和投入不匹配，导致煤矿在生产过程中经常出现安全隐患和漏洞，这也是矿难频发的重要原因。

河南汝州新岭煤矿和陕西韩城小南沟煤矿矿难，分别造成8名和28名矿工遇难。这两起矿难的原因都是由于电缆着火引起。前者是电缆接口出现问题，迸发明火引发火灾。后者是一辆材料车剐断动力电缆，致使阻燃电缆着火，引发巷道内木质支架起火并点燃煤层。

记者在采访中了解到，按照规定，煤矿使用电缆应为矿用阻燃屏蔽电缆，电缆芯数、芯质、接口有明确标准。一般使用国标电缆，这类火灾事故会少得多。