按照党的十七届二中全会提出的深化行政管理体制改革的总体目标，“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。“十二五”将是我国行政体制改革的关键时期，笔者认为，为了从整体上加快行政体制改革的步伐，未来五年应重点推进五大改革。

一、改革政府过度主导经济的管理模式，把政府职能的侧重点由主导经济发展转向主导社会管理和公共服务上

为了实现上述目标，在宏观调控方面，政府要更多地运用经济、法律和必要的行政手段改善经济调节，未来的侧重点是要加强政府工作的战略性、前瞻性和预见性，促进国民经济健康发展；要严格市场监管，把设立公平的市场准入标准和监管市场运行过程，作为政府工作的重点；要把社会管理和公共服务职能逐步确立为政府的主导职能。因此，“十二五”期间，政府职能的优化、转变，都要把突出社会管理和公共服务职能放在重要位置。

在社会管理领域，政府在大力促进社会发展、社会改革的同时，要高度关注社会组织的培育和发展，要更好地发挥社会组织在社会管理方面的作用。在公共服务领域，重点推进五方面工作：一是确立基本公共服务均等化的目标；二是强化政府责任，特别要保证公共政策制定和实施的公平与正义、改革和完善公共财政制度、加强政府公共服务能力建设以及建立政府基本公共服务绩效评价体系等；三是建立城乡统一的公共服务制度，包括义务教育、基本医疗、基本社会保障等；四是探索公共服务的多元参与机制；五是建立健全基本公共服务的法规体系等。