街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。这是对街道社区党组织发挥领导核心作用提出的新要求。城市街道、社区党组织是党在城市工作的组织基础，是城市街道社区各类组织和各项工作的领导核心。要坚持把服务社区群众作为重点，通过帮助解决群众最关心最直接最现实的利益问题，密切党同人民群众的血肉联系。要抓住凝聚人心这个关键，发挥党组织思想政治工作优势和群众工作优势，把最大多数群众团结凝聚起来，形成建设文明和谐社区的强大合力。要善于推进优化管理，进一步提高社会管理的能力和水平。要及时了解、掌握和引导社区群众的情绪，最大限度地化解矛盾，进一步营造团结和谐的局面。

机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这是对机关党组织职责任务的新界定。党和国家各级机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部。机关党的建设工作应当走在全党基层组织建设的前头。要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，为落实中央决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。要加强业务能力建设，提高机关干部水平和工作效能。要加强机关作风建设，密切机关干部同人民群众的直接联系。要加强党内民主建设，激发机关党组织的生机活力。要加强反腐倡廉建设，确保机关党员干部廉洁从政。

高等学校党组织要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。这是对高校党组织发挥领导核心作用的新表述。高等学校是人才培养的摇篮，肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务。新时期发挥高校党组织作用，关键就是要发挥高校党组织在解决“培养什么人”、“如何培养人”这个高校办学根本问题上的领导核心作用。要坚持立德树人，用社会主义核心价值观教育广大师生。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强院系党组织建设，通过充分发挥党组织的领导核心作用，为推动高校科学发展提供强大动力。

科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。这是事业单位党组织发挥政治核心作用的新任务。现阶段我国事业单位分布广泛，业务内容与群众生活息息相关。事业单位党组织要紧密结合本单位实际，与行政负责人密切配合，遵循科研、文化、卫生、体育、教育等不同行业的工作规律，根据从业人员特点，把思想政治工作渗透到业务工作实践中去，增强思想政治工作的针对性和实效性。要善于发挥党组织及其负责人在参与本单位重大问题决策上的作用，建立健全科学、民主的决策制度，为推动事业稳步、健康发展提供坚强保证。

非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要按照《决定》要求，围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法，保证党的工作在这些组织的全覆盖，增强党组织的号召力和影响力。

民族地区基层党组织是推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的坚强力量。要坚持把推动民族地区经济社会又好又快发展、创造和谐发展的稳定环境作为首要任务，教育引导广大党员保持政治坚定，不断提高带领群众发展生产、改善生活的素质和能力，多做“聚人心、暖人心、稳人心、得人心”的实事和好事，在联系和服务群众的实践中维护、增进民族团结，促进经济发展和社会稳定。

党的所有基层组织，都要按照党章和党的十七大、十七届四中全会《决定》的规定，分别发挥领导核心作用、政治核心作用、协助和监督作用。只有这样，“充分发挥党的基层组织在推动科学发展、促进社会和谐中作用”的要求才能真正落到实处。

大力创新基层党组织活动方式，拓宽发挥作用的途径

新形势下充分发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐的作用，不仅要在工作内容上创新，而且要在活动方式上创新，进一步拓宽发挥作用的途径。

广泛开展创先争优和三级联创活动，搭建基层党组织发挥作用的平台。党的十七大提出，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。《决定》进一步强调，普遍开展创先争优活动。这些要求，既开掘了深度，又拓展了广度，反映了中央对于创先争优活动的高度重视。实践证明，创先争优这一活动载体在新时期不仅没有过时，而且正在发挥着越来越重要的作用。在创先争优的激励下，我们党涌现出了一批批各行各业先进基层党组织和优秀共产党员，他们是时代的楷模，是党的骄傲。要按照《决定》的要求，更加广泛深入地开展创先争优活动，把广大基层党组织和党员的力量和智慧凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来。同时，健全党内表彰制度，完善分级表彰、定期表彰的具体办法，通过多种形式树立楷模、宣传典型、弘扬正气，增强党的影响力和感召力。三级联创活动首创于农村基层，是上下联动、合力推进农村党的建设的重要载体和有效机制，是新时期农村基层党组织活动创新的一个成功经验。《决定》明确提出深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，预示着三级联创活动将从农村推广到城市社区等其他领域。这是落实县（市、区）党委抓基层党建工作责任制的重大举措，也是基层党组织活动载体创新的重大拓展。要按照这一要求，围绕推动科学发展和促进社会和谐这个主题，总结和借鉴农村党的建设三级联创活动的经验，探索不同领域联创联动的具体办法，使三级联创活动内容更加丰富、方式更加多样、效果更加明显。

不断创新服务方式，拓宽基层党组织发挥作用的途径。《决定》明确提出，鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。这是适应我国经济社会发展新趋势、充分发挥基层党组织和党员作用的重大创新举措。这一举措，立足于把“单位党建”与“社区党建”统筹起来、把组织要求与党员志愿和个人承诺结合起来，使党员管理主体从一元变为多元、党员活动空间从工作单位延伸到社区居住地。贯彻落实《决定》提出的这一新要求，应当建立单位和社区协调联动制度，按照适时适量、自觉自愿的原则，根据群众需求和社区特点，创设多种形式的志愿服务项目，引导党员参与志愿服务，努力打造一批富有实效、群众欢迎的党员志愿服务品牌，在奉献社会中不断密切党和人民群众的血肉联系、促进社会和谐与稳定。

积极推进基层党组织工作信息化，拓展党组织开展活动、发挥作用空间。信息化是当今时代的显著特征。近些年来，我国信息化发展取得长足进步，已经成为推动经济社会快速发展和影响人们思想、生活和工作的重要因素。《决定》明确提出要推进基层党组织工作信息化，体现了基层党的建设紧跟时代发展要求的创新精神，对基层党组织工作方式、活动方式创新提出了新的更高要求。近年来，一些地方尝试把互联网、手机信息等手段引入基层党建工作，为改进基层党组织活动方式、创新基层党组织工作手段积累了新鲜经验，同时也使党员教育管理面临一些新的情况和问题。我们要自觉适应信息化迅猛发展的趋势，准确把握信息化给党的基层组织建设带来的机遇和挑战，积极利用网络信息技术，探索构建立体化、交互式的基层党组织工作平台，拓展基层党组织开展活动、发挥作用的空间，扩大信息时代基层党组织建设的影响力，努力使互联网、手机等信息媒介成为加强基层党组织建设的有效载体、提高党员素质能力的重要途径、传播党的政策主张的重要阵地、展现新时期党的光辉形象的重要窗口。同时，要高度重视信息手段的运用和管理，防止有害信息的渗透和传播。

发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。各级党委要认真落实抓基层党建工作责任制，充分调动和激发基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的积极性、主动性、创造性，为推进中国特色社会主义伟大事业不断作出新的更大的贡献！

编辑：宁波 来源：人民日报（欧阳淞）