新华环保3月3日（杨国华）《每周环境报告》：2015年1月27日，山西省环境保护厅下发《关于2014年第四季度全省环保不达标生产重点企业名单的通报》（下称《通报》），对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂等6家超标排放的企业予以处罚。

新华环保注意到，其中2014年第二季度、第三季度、第四季度连续三个季度多项排放指标严重超标的霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂一分厂，至今手续并不完备。此外，该企业还是环保违法处罚通报的“常客”，几乎年年上黑榜。

4家企业或遭环保厅挂牌督办

2015年1月27日，山西省环境保护厅下发的上述《通报》显示， 本季度发现污染物超标排放的国控重点企业共 13家，18个排放口超标。其中，废气超标排放企业10家，15个废气排放口超标；3家污水处理厂3个污水排放口超标。

《通报》显示， 在2014年持续超标的6家企业中，3家企业属于严重超标、2家企则连续三个季度超标排放。分别是：

1、霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂严重超标。2014年第二季度、第三季度、第四季度连续三个季度多项排放指标严重超标，其中，一分厂烟囱二氧化硫排放持续超标4倍以上。

2、山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳热电厂严重超标。2014年第三季度、第四季度连续两个季度多项排放指标严重超标。其中，2个排放口烟尘排放浓度均持续超标5倍以上。

3、天脊煤化工集团股份有限公司热动厂严重超标。2014年第三季度、第四季度连续超标。其中，A炉225t锅炉和B炉225t锅炉2个废气排放口氮氧化物排放浓度持续超标4倍以上。

4、中国铝业股份有限公司山西分公司连续两个季度超标。2014年第三季度、第四季度多项污染物排放超标，其中，120万吨热电厂220t6#锅炉二氧化硫、氮氧化物指标持续超标。

5、朔州市污水处理厂连续三个季度超标。2014年第二季度、第三季度、第四季度连续超标，其中氨氮排放持续超标。

6、北方铜业股份有限公司热电厂连续两季度超标。2014年第三季度、第四季度多项污染物排放连续超标。其中，电厂3#、4#75t/h锅炉2个废气排放口二氧化硫、氮氧化物排放持续超标。

《通知》称，其中对严重超标或长时间连续超标的霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂、山西潞安矿业（集团）有限责任公司五阳热电厂、天脊煤化工集团股份有限公司热动厂、朔州市污水处理厂4家企业实施挂牌督办。

《通知》特别强调，挂牌督办通知另行下发。

长期违法屡上黑榜

新华环保注意到，《通知》中披露的2014年第二季度、第三季度、第四季度连续三个季度，多项排放指标严重超标的霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂属于环保违法被处罚通报的“常客”，且年年上黑榜。

新华环保在山西省环保厅官网查询的通报显示，2010年下半年，山西省环保厅下发《关于公布2010年第三季度环保不达标生产重点企业名单的通知》，对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂（一厂）在内的九家电厂超标排放被处罚。

2011年，霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂再次因烟、尘、粉直排造成的当地大气污染遭到当地群众的举报。

举报内容显示，山西省霍州市辛置镇辛置村、北村等多个村群众向媒体反映称，霍州煤电集团煤矸石热电厂，每天发电所产生污染物最大落地浓度距离可达下风向6公里，随风向变化，辛置镇部分村庄均在最大落地浓度影响范围内，最大落地浓度处的污染较其它区域高出6倍，对霍州的总体环境空气质量产生严重的影响。特别是在冬季强逆温条件下，电厂风向污染物最大落地浓度区域产生高浓度的污染，严重危害当地人民群众的身体健康。

2011年9月，山西省环保厅下发了“晋环函[2011]2040号”《关于对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂一分厂限期治理的通知》

2012年6月，山西省环保厅对2012年第一季度重点企业超标情况进行了通报，包括霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂等在内的8家电厂开出违法超标排污的罚单。并由山西省环保厅汇总后统一向中国人民银行太原中心支行提供，作为实施企业“绿色信贷”的重要依据。

2012年7月23日，中新网报道称，山西省环境监测中心站通报了山西省国家重点监控企业污染源第2季报监测情况，霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂再次因超标排放列入黑名单。

2012年12月10日，《山西日报》报道称，山西省环保厅12月4日公布了今年第三季度重点企业污染物排放情况》，霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂再次超标排放被通报。

2014年7月28日，山西省环保厅下发《关于2014年第二季度全省环保不达标生产重点企业名单的通报》，因超标排放，省环保厅要求临汾市环保局对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂进行处罚。

2014年10月，山西省环保厅对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂再次开出罚单。”据“晋环函〔2014〕 1162号”《关于2014年第三季度全省环保不达标生产重点企业名单的通报》显示，要求临汾市环保局对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂的环境违法行为依法实施行政处罚。

挂牌督办能否治顽疾？

一家发电企业为何连年违法超标排放，连年遭处罚，却依旧继续违法生产呢？对此新华环保联系了山西省环保厅。

山西省环保厅环境督察处副处长杜斌告诉新华环保，霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂处理工艺比较落后，企业也一直在上新的设备，但是不能因为上新设备就可以超标排放。

对于多年的违法排放行为，杜斌表示，屡次排放超标是因为前几次企业在升级改造，对此，省环保厅也要求市级环保部门去落实，并且限期三个月整改，如果整改不到位，将被挂牌督办。

新华环保在查阅霍州煤电集团有限责任公司官网发现，被多次处罚的煤矸石热电厂一分厂至今手续都不完备。

官网表述称：“煤矸石热电厂下设两个分厂：一分厂坐落于距霍州市15公里的辛置矿区，装机3X12+1X12兆瓦，共4台发动机，其中1到3号机组为罗马尼亚设备，4号机为国产设备，因建设手续不完备，其‘身份’未被国家承认。”

对此，新华环保多次电话联系霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂的党委胡书记对企业目前的现状进行核实了解，但该负责人并未接电话。只是简短地回复短信表示：“刚才开会没接电话，对不起，我厂正在环保工艺改造，六月底结束。”

按照山西省环保厅环境督察处副处长杜斌说法，目前对霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂还未进行挂牌督办。而霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂负责人给出的解释是六月份将进行技改结束。

然而，到底成效如何？我们只能拭目以待。

不过，一位长期报道山西环境保护的当地媒体人士对此并不看好。“霍州煤电集团有限责任公司煤矸石热电厂多年的违法超标排放已经成为了难治的‘顽疾’，年年都在超标排放，就因为是省属的国有企业，环保部门也没办法，年年都是‘一罚了之’。”上述山西省当地的媒体人士告诉新华环保。

据新华环保了解，霍州煤电集团有限责任公司隶属山西焦煤集团，而焦煤集团是山西省国有独资企业，又是国内最大的炼焦煤生产企业和炼焦煤市场主供应商。

新华环保整理和查询相关资料和报道时还发现，霍州煤电集团有限责任公司多家子公司也是因为长期存在环境污染问题，并多次被环保部门处罚，而煤矸石热电厂仅是其中之一。