大同市认真实施十大工程之一的收入倍增工程，以增加农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”收入为核心，以促进城乡居民增收为目标，围绕就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，从提高职工工资水平、促进城乡就业、强化职业技能培训、完善社会保障体系、增加农民收入五个方面、32项具体指标不断强化配套措施，截至去年底大同市城镇居民人均可支配收入达21430元、同比增长10.1%、全省排名第四，农民人均现金收入达6365元、同比增长12.8%、全省排名第五，收入倍增目标任务按时完成。

立体推进：全方位促进农民收入增加

去年，大同市委市政府以百园立农工程为抓手，狠抓重点工程，主要园区完成投资24.97亿元，成为强农、惠农的民心工程、富民工程；二是 “一村一品、一县一业” 深入推进，近两年322个专业村项目实施已全部完成并验收，2013年新增的142个专业村项目已全部实施；三是农技体系建设成效明显，全市99个乡镇共设立22个乡镇农技站、36个区域中心站，同时肩负农产品质量安全监管职责；四是创新农业生产经营体制机制，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，稳妥推进土地流转，发展适度规模经营；五是强农惠农支持力度持续增强，全市设施农业建设稳步推进，农业产业化水平持续提升，现代农业示范区建设扎实推进；六是农业综合生产能力得到提高，2013年全市认真落实粮食直补政策、强化项目支撑、提高农业科技贡献率、努力降低病虫害和不利气象因素影响等工作，实现了粮田面积稳定、总产连续4年创新高；七是片区扶贫开发工作进展顺利，2013年全市整村推进项目村共涉及4县37村，财政拨付扶贫资金1850万元，所有项目建设任务将按计划、按时全部完成，为农民增收奠定扎实基础。

全面提升：全方位促进城乡居民收入增加

2013年该市在严格落实最低工资标准、及时发布企业工资指导线通知和积极推行工资集体协商制度的基础上，不断促进城乡就业，全年全市城镇新增就业人数60256人，创业带动就业人数13287人，转移农村劳动力3.1万人，同时该市已建成劳动保障就业平台34个，实现了城镇登记失业率2.8%，低于4.2%的控制目标。

社会保险是保障人民群众基本生活的重要措施。2013年以来，大同市通过进一步完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖范围，基本实现在制度层面上的人人享有保障。全市城镇职工基本养老保险参保人数达60.2万人，其中企业基本养老保险参保职工人数达到351243人、离退休人员达169801人，共为169801名企业离退休人员发放基本养老金38.3亿元，按时足额发放率达到100%，同时还实现了企业离退休人员养老保险待遇“九连调”；全市参加农村养老保险人员941042人，参加城镇居民养老保险的人数有114383人，同时部门联动确保新型农村养老保险和城镇居民养老保险待遇按时足额发放；全市城镇基本医疗保险参保人数为132.3万人，参加失业保险人数44.8万人，参加工伤保险人数40.7万人；提高最低生活保障和社会救助水平，从2013年1月起，我市城市低保标准每人每月提高30元，农村低保标准每人每月提高24元，提标后城市低保标准为341元/月，农村低保标准为1896元/年，全市共保障城市低保对象85740户195443人，累计发放42480.4万元；保障农村低保对象132541户161718人，累计发放18131.9万元；不断提高新型农村合作医疗水平，2013年全市新农合人均筹资标准提高到了340元，新农合应参合155.68万人，实际参合农民153.69万人，参合率达到98.72%，相关部门细化措施，合理优化了2013年补偿方案，提高了补偿水平，当年新农合基金共支出5.25亿元，累计补偿参合农民196.8万人次，全市新农合实际住院补偿比例已达到53.7%，新农合统筹地区政策范围内住院报销水平达到76.8%。（张世进）