中国日报网消息：英文《中国日报》8月18日言论版文章：近期，六方会谈重启面临难得的机遇。有关各方开始新一轮互动，出现了有利于对话的良好氛围。朝韩外长及六方会谈代表团团长利用东盟地区论坛之机实现会晤，紧绷的南北关系趋缓；朝日暗中接触，甚至传出日本首相菅直人可能访朝的消息；朝鲜第一副外相金桂冠访美，朝美时隔一年半后举行高级会谈，就双方关心的话题“广泛交换了意见”，会谈“富有建设性”。
上述互动表明，有关各方对六方会谈重启的共识增多，有意重新回到借助六方会谈框架推进无核化、维护半岛稳定的轨道上。朝鲜从执意退出六方会谈转为最积极的复谈者。过去两年半中，朝鲜虽提升了“核遏制力”，却导致美韩日出台更加严厉的制裁，付出了外部环境恶化的代价。核武不能当饭吃，为缓解目前的粮食困难，朝鲜急需改善与美日韩关系，营造稳定的外部环境，获取援助，以迎接2012年“开启强盛大国之门”。李明博政府推行“有原则”的接触政策，试图以强硬手段改变朝鲜的行为模式，但除了尝到南北恶化的苦果外，并无所获。面对国内日渐增多的批评声，奥巴马政府恐怕认识到了“战略耐心”政策的局限性，这一政策持续下去，只会导致朝鲜核能力的提升，不利于维护美国在东北亚的地位。
今年以来，有关各方显示了一定灵活性，为局势转圜打下一定基础。朝鲜屡屡释放积极信号，表示愿无条件参加六方会谈、同意讨论铀浓缩问题。为纠集国际社会“谴责”朝鲜行为，美韩日曾坚持将铀浓缩问题提交给安理会，之后态度松动。韩国曾坚持将朝鲜就“天安舰”和延坪岛炮击事件道歉作为六方会谈重启的前提条件，之后转向推行“双轨”政策，将道歉与六方会谈重启脱钩，改为在南北对话中讨论此事。
机遇总是稍纵即逝。2010年初六方会谈重启曾现机遇，但被突发事件打断而消逝。“天安舰”事件后，美日韩对重启态度陡然生变，转而关注朝鲜“挑衅”行为，加大对朝军事威慑与经济制裁力度。此后发生延坪岛炮击事件，半岛局势陷入恶性循环。有此前车之鉴，各方更应紧紧抓住这一来之不易的宝贵机遇。
推进六方会谈重启面临三重挑战：一是半岛缓和脆弱，存在局势逆转的可能性。去年延坪岛炮战后，韩国实行“积极威慑”政策，加大北方岛屿军事部署，频繁军演，摆出寻机狠狠教训朝鲜一顿的态势。8月10日延坪岛附近海域再次发生炮击事件，朝韩相互指责对方挑衅，局势骤然又紧。8月16日开始的美韩“乙支自由卫士”大规模联合军演，以朝鲜为假想敌，并演练有关摧毁朝鲜大规模杀伤性武器的科目。美韩持续的军事高压可能刺激朝鲜采取反制措施，“天安舰”事件正是发生在去年美韩军演期间。一旦再有突发事件，重启努力将付诸东流。
二是美国对朝意图不明。奥巴马政府判断朝鲜完全弃核的可能性很小，转向“以拖待变”，寄望朝鲜自身发生变化，做出弃核的战略决断。“天安舰”事件后，美国对朝政策受制于韩国，逐渐丧失主动性。今年以来，在朝鲜的“和平攻势”下，朝美进行了多次“二轨”会谈。朝鲜科技与经济代表团访美，朝美在柏林举行闭门会谈。一方面，美国维持着与朝接触，从“二轨”会谈升格到“一轨”层面；另一方面，美国政策立场并未有太大变化，仍要求朝鲜通过具体行动表明其“建设性”态度。人们不禁怀疑，美国与朝鲜接触只是防止朝鲜“挑衅”所做的一种姿态，并非想与朝鲜开展真正谈判。从朝美纽约会谈看，奥巴马政府虽然认识到六方会谈重启的必要性，但似乎并未下定改变“战略耐心”政策的决心。
三是各方立场差距甚远。朝美纽约会谈中，美国对朝提出四大条件：朝鲜暂停铀浓缩活动；朝鲜重新接受IAEA核查监督；承诺履行“9·19”声明；暂停导弹试射与核试验。概括起来，美国还是要求朝鲜率先采取弃核行动以显示诚意，这一立场与之前并未有变。朝鲜的要价也很高，提出了解除联合国制裁和缔结和平协定的要求，这关系到朝鲜的主权和尊严，是其一贯立场。朝鲜并宣称其铀浓缩设施是建造轻水反应堆之需，不愿轻易在此问题上让步。
抓住机遇，尽快重启六方会谈，符合各方利益。笔者认为，可从以下几方面加快六方会谈重启步伐：首先，各方应克制、克制、再克制。朝鲜半岛南北双方应加强沟通，加强预防措施，防止“天安舰”事件或延坪岛炮击事件重演。缓和局面越持久，越有利于对话和累积信任。
其次，从各方的要价中寻求突破点。不妨采取“小步走”办法，按照“行动对行动”的原则，从容易做的事情先做起。美国应进一步增强主动性：一是公开重申尊重朝鲜主权。在利比亚弃核后被美抛弃、遭遇政权更迭的情况下，美国在此方面需显示诚意。二是邀请朝鲜交响乐团访美。纽约爱乐乐团2008年初访朝后，朝鲜交响乐团回访便无下文。尽管朝鲜交响乐团回访更多是象征意义，但有利于改善朝美关系总体气氛。三是加快对朝粮食援助讨论。美国尽快放行对朝粮援可能对核问题产生积极效果。四是加快朝美对话。朝美应趁热打铁，尽早启动下一轮对话。与此同时，朝鲜应在无核化方面采取明确行动。在发射“卫星”、二次核试、公开展示铀浓缩设施后，有关国家对朝弃核信心降至最低，朝鲜应正视这一现实，重申遵守“9·19”共同声明。朝鲜曾主动提出过邀请IAEA核查员返回宁边，相机落实应不难。宁边核设施大部分已去功能化，朝鲜可开始考虑废弃宁边钚设施的步骤。
三是各方早做谋划，为推进无核化拿出建设性的方案。从现在起，各方应认真考虑的一个问题是，六方会谈重启后，如何推进无核化进程？作为一个维护朝鲜半岛和东北亚和平的重要机制，六方会谈的地位获得公认，但经常面临无法发挥作用的尴尬。如果各方吸取教训，使会谈富有成效，六方会谈才能产生吸引力。（作者系中国现代国际关系研究院副研究员、博士 孙茹 编辑 吕捷）
