新型城镇化，“新”在哪里？

二问：如何提升承载能力和公共服务水平？

新型城镇化不仅仅是表面的“光鲜”，还要有各项配套设施的全面跟进；不仅仅是硬件的完善，还要有软件的提升。

专家指出，要从我省城镇长远发展着眼，坚持统筹规划、科学布局，不断提高城镇公共服务设施建设水平。要进一步深入研究、优化道路交通网络、公交换乘体系、医疗服务设施空间布局和功能配置，加快提升城镇承载服务能力。

《政府工作报告》提出，实施一批市政道路、桥梁、供水排水、供气供热、污水处理、园林绿化和信息化等公共服务项目，提升人口集聚区承载能力。

王予波代表说，不仅仅是城市基础设施的完善，要完成“智慧西宁”的总体规划，我们还要推进信息化与城镇化融合，加快城市光纤宽带网建设。

新型城镇还需要改革城镇人口社会管理制度，逐步建立城乡统一的居住地登记体制，让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等的权利，赋予外来落户人口以完全的“市民权”。

人大代表、乌兰县县长钱国庆告诉记者，户籍制度改革进一步推进了城镇化进程，改革实施后，海西为进城牧民办理了居民户口，在保持他们原有的生产生活方式不变的基础上，让他们享受到安居房、保障房、医疗、教育等居民待遇。

三问：如何强化主动力？

新型城镇化不能一建了之、让农牧民一进了之，必须要有城镇自我发展的主动力。

这个主动力就是产业支撑。因为，城镇化发展必须以经济发展为前提，也就是要以产业发展为支撑，只有发展壮大产业，特别是工业和服务业发展，才能增强城镇吸纳就业，集聚人口的能力。

西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区、海东工业园区等三个园区的发展，极大推动了全省城镇化进程。人大代表、省经委主任吴海昆说。

不仅是园区，现代农牧业也成为推进小城镇发展的重要力量。农牧业发展吸纳了农牧民就地转产就业、增加收入，加快了农牧区土地流转，协调推进了农牧区小城镇建设。人大代表、贵德县县长安木拉说。

人大代表、互助土族自治县县长李青川说，特色旅游业也成为我省推进小城镇发展的重要突破口。互助县在着重打造地域民族特色、高原生态文化的国家级旅游休闲度假名城的同时，县城周边农村的生活方式也被改变，一大批农民到县城就业，在生活问题得到解决的同时，农民整体素质得以提高。

《政府工作报告》指出，2013年，我省要发展一批县域产业集中区，重点培育1000家中小微企业，力争全省城镇化水平提高1.5个百分点。

无疑，这些特色产业的持续发展，将为我省城镇化的飞跃插上翅膀。

（来源：新华网 编辑：刘世东）