7月12日，新任国际货币基金组织总裁拉加德提名中国人民银行前副行长朱民任副总裁。这一提名反映了包括中国在内的发展中国家经济的崛起，象征着发展中国家在世界经济话语权的提升。

进入21世纪，世界经济格局处于嬗变之中，发展中国家经济实力显著上升。2000年发展中国家在全球GDP的份额只有20.27%，到2010年升至33.98%。其中，中国的份额从3.72%升至9.34%，成为世界第二大经济体。然而，世界经济秩序没有反应这种格局性变化。国际货币基金组织、世界银行等主要国际经济组织仍然被发达国家所把控，发展中国家一直处于被管理的地位，只能参与游戏而不能参与游戏规则的制定，利益得不到维护。

2008年爆发的国际金融危机拉开了全球经济治理体系变革的序幕。危机暴露出国际经济金融秩序的内在缺陷，改革和完善全球经济治理体系的呼声高涨。包括发展中国家在内的G20取代西方发达国家组成的G7，成为讨论和决定国际经济事务的平台。发展中国家在国际货币基金组织、世界银行的份额上升，巴塞尔委员会等国际监管组织也吸纳发展中国家参与规则的制定。世界经济秩序朝着公平、公正的方向发展，然而过程是曲折、漫长的。

朱民获提任副总裁也不是一帆风顺的。国际金融危机以来中国人在国际经济事务决策中迅速崭露头角。2008年，中国经济学家林毅夫获任世界银行首席经济学家。2009年10月，朱民从中国银行副行长调任中国人民银行副行长，并似乎要印证此前关于中国人要接替日本人出任国际货币基金组织副总裁的传闻。然而最终博弈的结果是日本人继续留任。作为妥协，2010年2月前国际货币基金组织总裁卡恩任命朱民为总裁特别顾问。卡恩事件之后，朱民的任职才出现了转机，通过新增的方式被提名第四位副总裁。从最初的酝酿到最终提任，历时近两年的时间。

迟到的提任也是一个积极的转变信号。国际货币基金组织是负责国际货币事务的机构，国际金融危机以来在全球宏观经济治理中被赋予了更重要的职能。朱民作为发展中国家的代表，增加了发展中国家在国际货币基金组织的话语权。今年5月，国际货币基金组织在巴西举行的一次会议上，朱民发表了题为“新兴市场国家资本流动管理”的演讲，对在国际社会就资本流动管理达成共识起到了积极作用。相信，朱民在新的岗位上，会带来更多的变化。

然而，转变仍然是艰难的。卡恩事件之后，围绕国际货币基金组织总裁人选有很多争论，由新兴市场国家代表出任的呼声也很高，但最终也未能改变由欧洲人垄断的局面。在国际货币基金组织，美国依然拥有一票否决权。卡恩事件也表明国际经济秩序变革中的变幻莫测和博弈的险恶。不能指望一天建成罗马城。国际经济秩序变革依然任重道远。

（作者为对外经济贸易大学金融学院院长、教授）