阿富汗总统卡尔扎伊3月22日在首都喀布尔发表讲话，公布了阿安全部队首批从北约驻阿国际安全援助部队和驻阿美军手中接管安全防务的7个地区。这些地区分别为阿首都所在的喀布尔省（萨罗比区除外）、中部的巴米扬省、潘杰希尔省，南部的赫尔曼德省首府拉什卡尔加、北部巴尔赫省首府马扎里沙里夫、西部赫拉特省的部分城市及东部拉格曼省首府米特拉姆。据卡尔扎伊介绍，接管行动将首先从这些省份的首府开始，逐渐向其他地区过渡，而安全防务移交将从今年7月开始。

阿富汗政府之所以选中了以上7个地区，主要是因为这些地区可以说是目前阿富汗境内最为安全的地区，或是美军和北约此前集重兵拿下的地方：巴米扬省和潘杰希尔省人口以什叶派穆斯林为主，与以逊尼派为主构成的塔利班等武装组织长期势不两立；赫拉特省和巴尔赫省也不是塔利班的势力范围，近几年，虽然塔利班在北部人口稀少的巴尔赫省扩大了势力，但马扎里沙里夫仍然处于阿政府可控范围；赫尔曼德省则是去年美军和北约部队与塔利班博弈的主要区域，当前阿政府可控的地区仅限于首府拉什卡尔加。

北约秘书长拉斯穆森22日在一项声明中对卡尔扎伊的决定表示欢迎。他说，这表明阿富汗进程进入了下一阶段，而这一进程中的每一步都将由阿富汗当地实际情形而定。他同时警告说，新的事态发展并不意味着北约部队可以开始撤出阿富汗。为了确保向阿富汗安全部队移交防务进程不可逆转，北约继续培训阿富汗安全部队仍为重中之重。拉斯穆森说，他理解随着向阿富汗安全部队移交防务进程的展开，相关北约国家领导人面临着撤军的政治压力，但北约在阿富汗的原则依旧是“共进共退”。

选择较为安定的地区，实现阿富汗对防卫任务的全面接管，主要是为了迎合美国今年7月开始从阿富汗撤军的计划。从另一方面看，从这些地区腾出来的美国和北约兵力，多数并没有撤出阿富汗，他们或将转为培训阿富汗士兵，或将被部署到其他地区。目前，北约驻阿富汗国际安全援助部队有14万多人，其中美军有9万多。美军官员此前曾透露，今年从阿富汗撤出美军大约在1万人，且将以非军事作战部队为主。

对于美国能否顺利撤军，以及当下阿军队能否顺利接管以上7个较为安定的地区，最为关键的问题还要取决于阿富汗军队的整体素质和作战能力。目前阿富汗安全部队在数量上虽有13万人之多，但这是近几年为迎合美国和北约撤军需要而迅速膨胀的结果，当前阿富汗军队面临招兵难、文化水平低和待遇差等一系列难题。虽然即将接管防卫的据称将是阿富汗军队中“最精锐”的部队，不过分析人士多认为，他们胜任安全防务的难度还是很大的。巴基斯坦战略问题研究所阿富汗问题专家阿米娜·汗在接受本报记者采访时说，由阿富汗军队负责防卫任务的喀布尔虽有1.4万名重兵把守，但是武装袭击和暴力事件还是屡禁不止，更何况一下子承担7个地区的防卫任务。

按照往年的经验，阿富汗寒冷的冬天已经过去，塔利班可能会很快发起春季攻势，纵使美军和北约对外宣称，对武装分子的军事打击有所进展，但从统计数据上看，2010年美军和北约部队的伤亡人数创下了历年之最，而因武装袭击而导致的平民死亡人数则达到了近3000人，比之前高出15%。从目前来看，美军官员所说的进展并不能让人完全信服。此外，由于近来驻阿外国部队对阿富汗一系列空袭行动造成平民伤亡，卡尔扎伊政府与外国军队间关系不断紧张。3月20日，德国《明镜》周刊刊登了3张驻阿美军士兵与遇害阿富汗平民尸体的合照。这一事件再次对阿富汗与美国之间的关系带来冲击。

阿米娜·汗说，美国今年7月开始的撤军并不意味着准备彻底离开阿富汗，其象征意义大于实际意义。阿米娜认为，美国无疑想从阿富汗抽身，毕竟阿富汗战争已近10年。不过，鉴于阿富汗的重要地缘战略意义，美国其实更倾向于在阿富汗长期驻留一定的部队。此前，美国媒体就曾爆出过美国打算在阿富汗设立长久军事基地的想法，此消息传出后引起俄罗斯强烈不满。

在阿富汗塔利班力量并没有得到有效遏制的情况下，把7个区域的防务交给阿富汗军队，是对其战斗和应对能力的考验，当然其中也就具有一定的风险性。

（来源：人民日报 编辑：陈笛）