难题

金融危机爆发后，欧盟提出改革内部金融领域，但欧盟内几大国就改革具体事宜意见分歧，拖累改革进程。

法国呼吁欧元区成员国领导人举行定期会晤，形成“欧盟经济政府”概念，使欧洲中央银行能与之有效对话。德国对这一提议表示欢迎，但强调必须是欧盟２７国而不仅仅是欧元区１６国参与。用德国总理安格拉・默克尔的话说，德国相信欧洲需要一个强有力的“经济政府”，“它不是一个新机构，而是具有磋商能力的实体”。

另一方面，德国希望将各成员国将更严格的财政纪律写入本国法律。

为彰显团结，法国同意德国关于施行更严格财政纪律的提议，接受德国提出的持续违反赤字上限规定的成员国将被中止投票资格。此外，法国还接受德国提出的“经济政府”需接纳所有２７个成员国而非使用欧元的１６个国家。

英国反对任何让权于欧盟机构的改革措施，否决关于成员国将预算案递交议会前需先呈递欧盟的提议。