12月1日，美国当选总统奥巴马在芝加哥举行新闻发布会，正式提名纽约州国会参议员、前第一夫人希拉里为新政府国务卿人选。这是希拉里在当天举行的新闻发布会上发表讲话。 新华社/路透

她面对怎样的世界？

但说到底，作为国务卿，希拉里还是要按奥巴马的外交政策办事，而且美国的对外政策首先将由其国家利益决定，具有相当的连续性。

事实上，奥巴马和希拉里的美国与布什的美国并无区别。他们都会追求美国的利益和主导地位，不过前者的手段可能更有弹性而已。丁幸豪判断，希拉里上台后亟待解决的外交问题无非有四：一是在伊拉克和阿富汗可能收缩战线；二在伊核、朝核问题上不会手软；三是在反恐问题上会继续小布什的政策；四是在处理大国关系上施展软硬两手。当然希拉里也会发现，美国操纵国际事务的能力已经显著下降，这也预示着希拉里的使命将更为艰巨。

值得注意的是，最新曝光的奥巴马对外事务团队可谓“超豪华”——除了风格强硬的希拉里外，他还挑选前海军陆战队司令琼斯任总统国家安全事务助理，布什政府的国防部长盖茨也得以留任，这似乎让人感觉到强烈的“鹰派”色彩。但美国《时代》周刊文章却指出，奥巴马将保护国内右翼领地的人士召集到身边，其实并不突兀。《时代》周刊写道：“希拉里、盖茨、琼斯与奥巴马的不同之处并非在于他们希望改变奥巴马的政策，使它向右转，而是他们有能力说服右翼给奥巴马的政策一次机会。”

她的对华政策如何？

希拉里当国务卿，将对美中关系产生什么影响？应该说，从战略判断来看，希拉里与美国政坛的主流判断没有什么不同，作为总统外交政策的具体执行者，她不可能“剑走偏锋”。事实上，这次大选中,中美关系问题并没有成为一个主要议题，这一方面是因为金融危机转移了人们的视线，另外一个重要的原因则是中美关系持续稳定发展，美国两党就对华政策已有相当程度共识。希拉里在去年11/12月一期的《外交》双月刊发表文章中称，尽管美国和中国的价值观念和政治体系极为不同，而且在一些问题上分歧很深，但美中合作的空间也是很大的。

分析人士指出，美国对外政策在今后一段时间内的目标，是在自身实力相对下降的情况下力图改善美国的外交形象，维护美国的领导地位。这些因素，决定了希拉里出任国务卿后的优先任务。很显然，在美国对内经历金融危机、对外面临恐怖威胁和软实力下降的形势下，保持美中关系的稳定，符合美国的利益。

虽然大局不变，但基于民主党政策的传统特性和希拉里强硬的个性，奥巴马和希拉里时代的美中关系还是可能出现一些摩擦。传统上倾向于贸易保护主义的民主党人可能会将美国蓝领失业、经济不景气等内政问题转嫁给中国,而在意识形态上强调人权的国会也可能借西藏等问题向中国发难。此外，失去政权的共和党人也可能发出杂音。倪峰说：“虽然从其以往言论来看，希拉里对华政策的立场总体上还是客观的，但在具体问题上是否会有偏差，比如人权问题等，还值得观察。”沈丁立判断：“希拉里曾访华两次，比奥尔布赖特或是赖斯都要更了解中国。但是民主党人一贯强调人权、公平，加之其强硬的个性，中美关系可能会产生一定的摩擦。但中国的地位决定了中美关系大局不会变。”

（来源：解放日报）