如何应对经济“灾后重建”

美国遭遇了1929年以来最大的金融危机。金融风暴迄今并无停止的迹象，且已日益明显地侵蚀到美国的实体经济领域，各项经济指数的下滑趋势十分明显。奥巴马明年1月20日入主白宫时，将是一位不折不扣的“负翁”。专家预计，明年美国的赤字将会是一个令人“昏厥”的天文数字。

奥巴马将会发现，“挑战”无处不在：修复美国金融管理体系、阻止金融危机进一步伤害美国实体经济、防止更多人失业、维持对外贸易平衡、捍卫美元地位、保持能源安全，等等，每一个难题都足以让奥巴马焦头烂额。学者担心，金融危机可能将美国经济带入3至5年的衰退期。

“因此，在解决经济问题方面，奥巴马应在第一任期内把形势稳定下来，防止金融危机影响到美国实体经济。第二任期再把经济恢复过来，这很不容易，因为积重难返，”陶文钊认为。

有统计显示，美国2008财政年度(截至9月30日)的赤字约为4550亿美元，约占国内生产总值的3.2%。分析家们表示，2009财政年度的赤字可能达到1万亿美元，占国内生产总值的7%，达到20世纪七八十年代以来的最高水平。

就在大选日前一天，《华尔街日报》披露，美国将大肆举债，以筹措此前获得批准的7000亿美元救市计划所需资金。布什及其前任令美国政府背负大量外债，整个国家财政一直处于高赤字运行状态，这原本是奥巴马竞选时抨击的焦点，但被时势所逼，他当选后首先要做的，恐怕恰恰是增发国债，增加债务，否则便无以接续箭在弦上的救市计划。

奥巴马此前接受媒体采访时曾表示，如何通过政府推动经济体制的转型是他的当务之急。外界猜测，奥巴马这个表态意味着，新政府可能将动用3000亿美元开展大规模的基础设施建设以刺激经济。

美国金融危机以及今后一段时间不可避免的经济萧条期，对奥巴马在竞选中不断提到的“希望、改革”的口号和承诺发出了挑战。

“布什这八年干得不好，但也不能证明今后奥巴马就一定干得好，所以竞选的口号和承诺的语言与实际操作是两码事，竞选的东西只能作一个参考。”肖炼对本刊记者说。

奥巴马当选后第10天，全球金融峰会将于11月15日在华盛顿召开，届时，世界20个主要经济大国将讨论金融市场和全球经济，直接撼动美国主导的国际经济和金融秩序。尽管峰会的主持者仍是布什总统，但显而易见，难题将落在继任者奥巴马身上。

袁鹏分析说，“民主党在拼经济方面有一定的优势。在奥巴马的团队里，经济团队也很强，他们在第一时间可能就会成立过渡班子，也许会使美国在经济方面出现一些生机。”

美国外交难题缠身

华盛顿乔治城大学日前披露的一份报告认为，新总统将面对金融危机、伊拉克和阿富汗战场形势、伊朗和朝鲜核问题、中东和平僵局、美俄新冷战等诸多挑战。

“如何从伊拉克撤军，把战略重心转移到阿富汗反恐，这可能是当务之急，把军队放到该放的地方，不要过多地扩张，而去做应该做的事情，这是奥巴马竞选时的一个主轴，也是他今后推动的一个方向，”袁鹏说。

奥巴马在接受媒体采访时表示，他感到很欣喜，因为戴维·彼得雷乌斯正在美军中央司令部监管美军部队在伊拉克和阿富汗的行动。彼得雷乌斯目前正在分析美军在阿富汗的情况，将于11月底提交一份具体的行动计划。

分析人士指出，彼得雷乌斯可能在行动计划中建议，根据新总统奥巴马的时间表恢复从伊拉克撤军的行动。事实上，由于伊拉克国内的局势逐渐趋于稳定，美国国家安全事务列表上伊拉克战事的重要性也随之下降。另有消息称，原计划在明年前往伊拉克的至少2个旅的美军部队将改为前往阿富汗。

巴基斯坦也是奥巴马需要谨慎应对的问题之一。一名美国政府高级官员指出，情报机构目前将巴基斯坦认定为反恐战争的“重要前线”。“‘基地’组织正试图得到巴基斯坦地区恐怖组织的领导权，”该官员说，许多国外恐怖分子正聚集到巴基斯坦的边境地区，因此组成一个美巴联合的反恐机构迫在眉睫。

受访专家认为，奥巴马面对的将不再是“后90”时代的特殊国际环境，单边主义已受到包括欧洲在内的世界各国抵触。白宫新主人将不得不重新思考美国对外关系的新平衡点。有观察家警告，美国新总统必须小心谨慎处理与俄罗斯总理普金、伊朗总统内贾德以及委内瑞拉总统查韦斯之间的关系，因为这里面牵涉了美国未来十年全球战略的重要利益点。

“要回归多边主义，用国际组织、国际机构和国际合作来应对地区和全球的问题，”陶文钊分析说，美国将会改善与目前敌对国家的关系。奥巴马曾经说过，他可以无条件会见朝鲜、伊朗和委内瑞拉的领导人。朝核和伊核问题的解决最终取决于美国改善同这两个国家的关系，甚至是美朝和美伊关系的正常化。与此同时，美国要把同欧洲、俄罗斯、中国、印度等大国的关系处理好。

袁鹏认为，在全球性的议题上，气候变化、能源环保等方面，美国要重新占据主导权，不要总被欧洲人批评说不积极不主动，作为一个世界级领导国家，在这些新问题上应该肩负起领导的责任和义务。

“在外交方面，奥巴马肯定还是要维护美国的根本利益，这同布什不会有太大区别，因为外交是内政的延续，必须保证国家最根本的利益。布什是单边主义，不听话就打你，教训你，弄得到处都是敌人。奥巴马当选后，连委内瑞拉总统查韦斯都表示欢迎，所以那些被美国教训的国家都会有一种期望，希望能改变双边的关系，但美国根本的霸权主义不会改变。”肖炼的看法颇为尖锐，他指出，民主党会更多地采取谈判等方法，当年克林顿跟朝鲜协议都签了。但动用武力也不是没有可能，轰炸南联盟也是发生在克林顿时期。而且，民主党能不能控制军队还是个问号，因为历史上就有国防部不听民主党总统指挥的先例。

（来源：《瞭望》新闻周刊 《瞭望》新闻周刊记者黄海霞）