4月6日，俄罗斯当选总统、第一副总理梅德韦杰夫（右）与美国总统布什在俄南部城市索契举行会晤谈。这是梅德韦杰夫当选总统后第一次与美国总统布什举行会晤。新华社发

毁誉参半的外交答卷

概括地讲，对布什外交答卷的评价毁誉参半。批评者，说其败在伊拉克战争和对俄政策；肯定者，说其成在亚洲政策，尤其是对对华关系的经营。

虽然伊拉克战争的支持者坚持认为，这场耗资巨大的战争对巩固美在中东的地位、维护美全球霸权具有深远意义，但这并不能抵消其实实在在的负面影响：第一，它破坏了美国的形象，削弱了美国软实力。第二，使美从反恐战争中“分神”，“基地”组织得到喘息机会。第三，破坏了国际反恐联盟，尤其是美欧关系日渐疏远。第四，激怒了整个伊斯兰世界，疏远了原本亲美的中东盟友。第五，打破了中东的力量平衡，威胁了脆弱的地区稳定。第六，破坏了伊拉克国内秩序，使恐怖活动此起彼伏。伊拉克战争的败笔不仅使布什剩余任期的全盘外交处境被动，恐怕下届总统也不易摆脱其拖累。

对俄政策之败，在于它使美俄关系严重恶化。布什政府在没有足够手段应对俄罗斯的情况下，既没有对俄的崛起给予足够重视，也没有对其安全关切给予足够承认。布什不顾俄反对，执意推进反导系统和北约东扩，悄然蚕食“后苏联空间”，导致美俄之间的口水战不断升级，并最终引发以美俄角力为背景的俄格冲突。布什政府的对俄政策，使两国在欧亚地区的互动成为一种接近零和的博弈。

布什政府对亚洲政策之成功，在于成功地在该地区实现多赢。布什执政期间，美同中、日、印、澳、韩、东盟等的关系同步推进，在朝核问题上获得了令人瞩目的重大突破。从历史上看，这样的局面对美实属不易。而美中关系，更被普遍视为其任内为数不多的“优质资产”。

“战时总统”影响深远

布什总统执政8年，与恐怖主义斗争7年有余，是当之无愧的“战时总统”。这位“战时总统”希望自己能像杜鲁门那样大刀阔斧、有所作为，为巩固21世纪的美国霸权奠定坚实基础。

但事与愿违。布什政府发动的反恐战争正在经历痛苦的“7年之痒”，恐怖主义仍然此起彼伏，严重威胁着各国和各地区的安全稳定；由于忙着对付恐怖主义，国际秩序的“去美国化”、“非西方化”特点日渐凸显，美国价值观和美式资本主义的感召力下降，一些美国战略家甚至担心“无极世界”的到来。在国内，由于偏重党争而忽视团结，偏重安全而忽视经济，偏重集团利益而不顾大局，布什政府的外交政策使各种社会隐患逐渐发酵，最近的金融危机就是明显例证。这不能不说是布什的莫大遗憾。

然而，客观地讲，这种遗憾并非布什一人之全责，它是冷战结束后美国政治精英们探索霸权之路的必然。

（来源：半月谈 中国现代国际关系研究院 王鸿刚）