21日，美国政府宣布了总额达58．52亿美元的对台军售计划，其中包括为台“改装”其现有F—16A／B战斗机，售台军用飞机零配件并提供有关训练项目。美国为何一再出尔反尔，挑战中国核心利益？
“折中方案”三头讨嫌
美国对台售武早在今年年初就放出风声，军售方案也流传过好几个版本。最终选择在9月实施“以改代卖”的军售方案，背后有诸多考量。
清华大学中美关系研究中心主任孙哲指出，奥巴马上台后，美国对台军售的力度和速度有所加快，近几年规模都在60亿左右。这是出于美国对中国大陆军力发展的担心，尤其是中国航母、歼—20的研发等等，促使美对台海两岸的军力进行重估和“再平衡”，本质上仍是借“军售牌”遏制中国崛起。
此外，美国和台湾地区都面临大选，奥巴马需获得国会亲台分子、军工巨头的支持，马英九则需通过军购对岛内作出交代，博取同绿营较量的筹码。就在最近，民进党抓住台湾两架F—5型战机同时失事的“辫子”，痛批国民党阻挡军购预算是造成意外不断的原因。这些因素都使美台在售武一事上有所走近。
然而，在中美关系今年企稳向好的形势面前，美方毕竟在对台售武上有所顾虑，所以在售武时机的把握、方案的选择上都动了一番脑筋——时间选在了美副总统拜登刚结束访华、11月APEC尚未召开的“中美外交日程空档期”，方案上则没有满足台湾对F—16C/D的求购，转而以帮助升级原有机型代之。对此，上海环太国际战略研究中心主任、研究员郭隆隆表示，美国看似打着如意算盘，军售方案也看似“折中”，但其实对中国大陆、对台湾、对美国三头都不讨好。一方面，奥巴马无视“八·一七公报”以及2009、2011年中美联合声明，“政治信用”额度透支殆尽。另一方面，美国给台湾的是高于军火市场均价、无助于改变两岸军事力量对比的旧款武器，徒令台湾支付了一笔价格高昂但无济于事的 “保护费”。从美国来讲，此番不明智之举势必招来中国不满，最终损害的是自身利益。
不改变两岸军力对比
再来看看台湾“收获”的武器，以及它能否实现美国所谓的“维持台海两岸军力平衡”？
据台湾《联合报》报道，F—16A/B型战机“升级包”包括换装176具主动电子扫描数组（AESA）雷达、176具全球定位导航系统、176具ALQ—213电子作战管理系统等。训练计划总金额5亿美元，将在亚利桑纳州的路克空军基地为台湾训练F—16飞行员，以维持长期训练计划。台湾方面称，AESA雷达是台湾一直以来很想要的，这一系统将使飞机升级为探测隐形飞机。
北京大学中国战略研究中心特约研究员李晓宁分析，美国对台湾飞机的升级，一个比较大的变化可能是加载一些对地攻击武器，为原本主要负责对空的“保镖型”战机增添对地、对舰攻击的“打手型”色彩。由于要对地实施精确打击，就必须升级雷达，嵌入信息化要素。然而，飞机发动机等核心部件并不在升级之列，所以跟F—16C/D比起来还有差距。其实，无论美国还是台湾都清楚，两岸军力对比不可能依靠几架飞机就发生变化，台湾的安全取决于它是否在“统独问题”上撞大陆的红线。如果台湾越线，多少架F—16也保不了它。由此看来，台湾向美军购，政治意义更大于军事意义，即希望得到美国的支持。
不利于中美合作大局
美国对台军售无疑将对中美合作大局带来消极影响，尤其会对目前“利好”的中美关系发展势头产生冲击。对台军售之所以多年来成为横亘在中美关系中的一道障碍而迟迟得不到破解，责任在美，只要美国的冷战思维和借台湾问题牵制中国的战略意图不改变，今后矛盾必然还会重现。眼下大陆台湾交好，这让美国意识到，要继续让台湾这艘“太平洋不沉的航母”发挥作用，就必须保持同它的军事关系，借此对台湾政治施加影响，扮演在这一地区的裁判者。
分析人士表示，美国现在并没有拒绝今后向台湾出售F—16C/D战机，也未承诺未来不继续推动向台湾提供更先进武器，对此中方应促使美国认清当今国际形势，珍惜来之不易的两国关系局面。另一方面，应克服美国阻挠，推动海峡两岸的军事互信机制尽快建立。
我军方强烈谴责美对台军售计划
据新华社北京9月22日电 国防部新闻发言人耿雁生22日就美国政府宣布对台军售计划表明中方严正立场。
耿雁生指出，美方的行径严重违反了中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，严重违背了两国元首关于共同构建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系的重要共识，严重损害了中美两国两军关系，严重破坏了台海两岸关系和平发展的良好势头。中国军队对美方这种严重干涉中国内政、损害中国主权和国家安全利益的行径，表示极大愤慨，给予强烈谴责。中国国防部外事办公室副主任关友飞海军少将奉命召见美国驻华使馆代理国防武官，向美方提出严正抗议。
他表示，近年来，中美两军关系始终没有走出“发展——停滞——再发展——再停滞”的怪圈，其原因是美方不顾中方坚决反对，执意向台湾出售武器。今年以来，中美两军关系回升向好，双方开展了多层次、多领域的交流与合作。在此情况下，美方不但没有与中方一道巩固、扩大这一积极势头，反而一意孤行，再次宣布大规模对台军售计划，将给两军开展正常交往制造严重障碍。事实证明，破坏中美两军关系发展的责任完全在美方。
他说，台湾问题事关中国主权和领土完整，涉及中国核心利益。中国军队在维护国家主权、领土完整问题上的立场是坚定的、明确的。美国在售台武器问题上的错误做法将不可避免地使中美两军关系受到影响。我们强烈敦促美方立即采取有效措施消除已造成的恶劣影响，尊重中方的核心利益，以实际行动恪守在台湾问题上向中方作出的严肃承诺，停止售台武器和美台军事联系，以免给中美两国两军关系造成进一步损害。
（来源：解放日报 编辑：小唐 ）
