毕业于上海财经大学会计学院、耶鲁大学法学院，管理学博士，教授。历任山东省学联副秘书长、山东省汶上县委副书记、共青团山东省委副书记、山东省青联副主席兼山东省青年企业家协会主席、海南省财税厅农财处处长、海南省财税厅副厅长兼兴华公司主要负责人、海南省国税局副局长。1996年任国家税务总局农税局副局长（主持工作）、国家税务总局办公厅主任、中国国际贸易促进委员会、中国国际商会副会长，兼任中国税务学会常务理事、中国财政学会理事、中国法学会（财税法）常务理事、北京大学法学院博士指导组专家。出版有多部学术专著。