本报杭州12月4日讯 这个冬天对于中国光伏企业来说，的确格外寒冷。美国时间2011年12月2日，美国国际贸易委员会就美对华太阳能电池（板）反倾销和反补贴案做出损害初裁，认定中国输美太阳能电池（板）对美国内产业造成实质损害。如果终裁依然维持这个结果，今后中国光伏企业出口美国的光伏产品将面临着49.88% 至249.96%的关税。

“对于这个初裁认定，我们很遗憾。”中国机电产品进出口商会法律服务部副主任刘鹏旭说。刘旭鹏告诉记者，我方已经向美提供了大量证据对美申请人的指控给予了驳斥。“但美国调查机关没有认真审查中方提交的材料，也没有认真考虑美国国内产业大多数企业意见。”但她表示，中国机电产品进出口商会仍会继续代表中国产业积极抗辩，维护中国企业的合法权益。

欧美市场增长遇阻力

“这次‘双反’案件，最大的影响在于基本断送了中国光伏业的‘美国梦’。” 安邦证券新能源领域高级分析师王凌认为，虽然目前美国市场并不是很大，但是由于其对新能源的大力扶持政策，为市场提供了未来5至10年的“想象空间”。

“放弃美国这个市场的确很可惜，但是，如果按照美方原告现在提出的49.88%至249.96%的关税征收标准，即使是最低的49.88% ，我们也只能退出。”国际著名的光伏生产商之一宁波日地太阳能股份有限公司销售副总缪军锋说。

据悉，由于浙江所有的光伏企业都未成为强制应诉企业，因此已经有10多家企业正委托律师进行各自的抗辩。这样做的目的，是为了争取一个相对优惠的税率征收比例。

更可怕的“连锁反应”已在企业预计中――即继美国之后，欧盟很可能也随后发起针对中国同类产品的“双反”案。据统计，我国出口的光伏产品中，80%是销往欧盟的。“如果中国在美国和欧洲市场均遭遇阻力，损失将难以想象。”王凌说。

深耕内需借碳交易复苏

对于中国低迷的光伏企业来说，除了期待国内应用市场的进一步扩大外，2013年欧洲开始实施的第三阶段碳交易计划也很值得期待。

日前惠誉发布的评级称，中国光伏产品引起的激烈竞争以及欧洲主要国家削减光伏补贴意味着欧洲太阳能行业面临着严峻考验，在出现更好的技术和碳排放税帮助太阳能发电更具竞争力之前，这种状况不会出现好转。

惠誉评级表示，太阳能行业可能在2013年开始复苏。到那时，公共事业单位和其他大型碳排放企业将不得不购买排放权，而不是像现在免费发放。这无疑将是国内光伏企业的一场盛宴。

有专家表示，光伏产业不能再继续“墙里开花墙外香”，国内应尽快出台相关政策，促使光伏国内大规模应用。

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美“双反”初裁不符事实

商务部进出口公平贸易局负责人3日发表谈话称，美国国际贸易委员会（ITC）在无充分证据表明美国内产业存在损害的情况下，不顾中国产业的抗辩意见以及美国内产业及其他利害关系方的强烈反对，作出不符事实的初裁决定，凸显美强烈贸易保护主义倾向，中方对此深表忧虑。

这位负责人表示，希望美方能够客观分析在该产业领域美国部分企业竞争力不足的真正原因，避免滥用贸易救济措施而影响双边正常贸易以及双方企业在新能源领域的互利合作。

美国时间2011年12月2日，美国国际贸易委员会就美对华太阳能电池（板）反倾销和反补贴案作出损害初裁，认定中国输美太阳能电池（板）对美国内产业造成实质损害。

根据程序，美商务部可能于2012年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁，而是否征收反补贴税和反倾销税的最终决定，最早将于2012年5月和8月作出。 （据新华社）