林耘:自动成比例削减开支。对民主党和共和党来讲,各自有利益损失。共和党在军费开支上持比较支持的态度,民主党在医疗保险方面是寸土不让,一旦进入对等削减的时候,可能就会是两败俱伤的结果。大家要做出同等的让步,可能对国内的低收入人群的医疗保险方面会有影响。同时,美国在全球的国防安全等支出也会受到约束。到时可能会有变通的方案出来,毕竟还有一年多的时间。另外,到时候已经进入另一届总统的任期之内,应该会有变数。对民主党和共和党来讲,最重要的就是要守住自己的阵地,宁肯稳步防守、不主动出击或不主动做出让步,是他们的基本策略。另外,对于美国的党派、政治斗争,我们从外面来看是提心吊胆,他在里头似乎是成竹在胸。比如,8月份的“打打杀杀”最终造成了全球金融市场的动荡,但对美国来讲是获益的,美国国债发行非常顺利,利率水平比预期的有比较明显的降低。从美国政府负债的利率来看,在上一次“打打杀杀”中,他们是得益的。这一次目前对美国的直接冲击也会比较小。

主持人:除了自动削减赤字机制之外,还有更好的办法,只不过因为目前时间还比较宽裕,谈判有待于继续下去,而且国会在削减赤字的问题上还有采取行动的能力?

林耘:目前,在谈判上,两党的立场和策略不一样,民主党希望在“减赤”方面跟增税收捆绑在一起,对所谓的富人征税等等这些做法捆绑在一起,通过最终的增加和削减支出两条腿走路达到“减赤”效果。而共和党就是单谈减赤字,征税收这块丝毫不肯让步,是单谈和合并谈判的状况。

从现在来看,不管是共和党和民主党在超级委员会当中有多少分歧,在三个多月的谈判中也会有些共识或互相摸到了一些底牌,估计内在还应有可以继续谈判的蓝本,就是比原有的计划更为详细或更为接近的蓝本。尽管超级委员会有分歧,但国会可以在这个基础上面去谈,可以进一步的去谈。就算超级委员会谈成了,也需要经过国会的表决。

目前来看,两党早早撇清这个关系,把责任推到对方的肩上,同时留出了后续谈判的余地,特别在时间上面,还是比较从容的。毕竟在8月份已经达成了两个计划,第一步已经能够保障他们可以正常运转,时间很宽裕。另外,(2013年)已经进入下一届总统的任期,关键是看总统的选战和对明星的争夺。

主持人:没有很多评论对于协议没有达成(一致)那么悲观,还有谈判的余地。

林耘:对,一是有时间,一是需要把自己的立场站稳,一是在上一次的表演当中,美国本身是受益的。正因为有这些因素使得两党敢于在这次上面玩得这么花。本来是想看美国这次减赤计划怎么打、怎么杀、怎么谈出一个结果来,没想到早早把底牌打出来了,“我们已经谈崩了,不再继续谈下去,我们等着自动的减赤机制发挥作用”。真是没有想到是这样。