昨日的2011楚商发展论坛上，全国人大常委、内务司法委员会副主任、著名经济学家辜胜阻在论坛发表演讲时表示，高利贷成为沿海中小企业生存困难的主要原因之一，政府应该积极引导民间借贷阳光化，但要坚决打击银行资本和上市公司进入高利贷。

温州现象是因实业空心化

“温州‘民间借贷’和2008年的东莞‘用工荒’一样，都是中国中小企业发展过程中的一连串问题的凸显。”辜胜阻认为，温州现象的本质是成本上升过快，加上民间借贷的高利息，导致中小企业利润空间不断被压缩。

辜胜阻说，以实业精神和创业激情著称的温州商人，由于人工、资金、原料、环保成本上升和利润减少，中小企业难做、实体经济难为，很多企业把注意力放到泡沫性的投资。政府要对小微型企业减税、减费，把企业负担减下来，创造良好外部环境。

“其实这种现象不仅存在于温州，也不是只存在于中小企业，目前大企业往国外转移、中小企业逃离实业的现象十分普遍。”辜胜阻说，重振实业精神，引导扶持实业发展迫在眉睫。

地方负债隐藏更大危机

辜胜阻表示，银行坏账和高房价导致“消费挤出”和“投资退出”，这很有可能成为引发经济下滑的因素。“说简单点，银行坏账导致金融风险，高房价导致居民无钱去消费，最终导致的结果就是经济缺乏活力。”

“美国的次贷危机是因为把钱贷给了没有偿还能力的个人，中国现在的问题是把钱借给了没有偿还能力的地方政府。”辜胜阻认为，地方政府的债务危机会进一步增加银行坏账，而一次又一次的“击鼓传花”式的地方政府负债可能会酿成更大的债务危机。

温州繁荣有赖民间借贷

“高利贷的资金是从哪里来的？除了民间资金外，还有一个非常重要的来源就是银行和上市公司，目前有3万亿银行资金在高利贷行业，这些银行没有钱贷给中小企业，但是却把钱投到高利贷行业。”辜胜阻说，目前90%的中小企业没有得到银行贷款，80%的微小企业靠高利贷融资，融资难、融资贵、融资险已经成为普遍现象。

“没有民间借贷就没有温州的繁荣，今天我们必须明确对民间借贷的认识，积极引导民间借贷规范化、阳光化，同时反对银行资本和上市公司资金进入高利贷行业。”

◇记者专访

“救温州不能简单用资金或行政手段”

构建多层次资本市场，避免民间资本“热钱化”

长江商报：您强调对民间借贷应该采取招安政策，那么可以采取什么具体措施？

辜胜阻：对民间金融不能因为需要规范管理、防范风险，就不让它发展，而应让其由“地下”变成“地上”，健康发展。正门开得不大，那侧门就要开。

要通过发展社区中小银行、扩大小额贷款公司、拓展村镇银行等小金融机构引导灰色的民间信贷阳光化、规范化、机构化，创新信贷供给主体，让草根金融支持小企业草根经济。要加快民间金融的立法，制定我国民间融资相关法律，明确民间金融的合法地位。

长江商报：温州现象是否具有普遍性？政府是否应该出资救温州？

辜胜阻：政府是否出资救温州备受各界关注。救与不救？怎么救？关键还在于挖掘这危机背后的深层次原因。政府要救市，但不应该简单地动用财政资源或者行政手段，而要通过市场调节，以不救市的心态实现真正的救市。

这就要进行顶层设计和总体规划，进一步深化垄断行业改革，构建有利于多种经济科学发展的体制机制，释放民间投资增长活力，大力拓宽民间投资渠道；鼓励和引导民间资本发展战略性新兴产业，让民营企业从过度竞争的“红海”走向前景广阔的“蓝海”，解决民间资本“无处可投”的困境，促进民间投资健康发展，增强战略性新兴产业发展活力；规范民间金融，完善天使投资、风险投资、股权投资体系，构建多层次资本市场，将民间储蓄有效转化为民间投资，避免民间资本“热钱化”。