网站独家CDN服务提供商:ChinaCache
首   页 新闻中心 主 论 坛 议程安排 嘉宾介绍 参会指南
  论坛介绍 往期回顾
图片报道
 
广电总局拟监管网络视频 酝酿管理新条例

[ 2006-11-20 10:56 ]

 

 
     
 

    环球在线消息:“今年要重点查处网络非法传播视听节目。”国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)局长王太华放出狠话。

  

    王太华在今年年初全国广播影视局长会议上特别强调,信息网络传播视听节目是广播影视的新媒体业务,而决不是相关行业的增值业务。因此,广电部门要理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度。

 

    原广电总局科技司干部吴贤纶参加了年初的全国广播影视局长会议,他对王太华的讲话记忆犹新。“广电总局年初就已经有了制订互联网视频加强条例(新管理条例)的计划,目前正在制订中。”

 

    事实上,早在2003年2月10日,时任广电总局局长的徐光春就颁布了国家广播电影电视总局令第15号——《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,广电总局对视听节目的网络传播业务实行许可管理。通过信息网络向公众传播视听节目必须持有《网上传播视听节目许可证》。

 

    3年时间过去了,随着中国宽带普及率的提升,视频网站或者提供视频服务的网站如雨后春笋般地冒了出来。然而,令广电总局尴尬的是,至今其发出的许可证却是屈指可数。

 

    “实际情况是,广电总局对互联网一直没有什么约束力,现在的网站和广电也没有打过什么交道。”网舟咨询总经理翟文军直言。

  

    但是广电总局认为其对所有视频,包括网络视频在内的资源都拥有毋庸置疑的管理权,“信息网络传播视听节目是广播影视的新媒体业务,而决不是相关行业的增值业务。因此,广电部门要理直气壮地从积极占领、加强管理两个方面加大工作力度。”从王太华的讲话中,不难感觉到广电变被动为主动,即将亮剑互联网的逼人气势。

 

    虽然董年初是广电总局发展改革研究中心视听新媒体研究所的所长,但是据他所说,其对网络视频管理新条例的具体内容也不清楚,“现在正在制订中,要等到出台以后才能知其效果。”

 

    翟文军观察到,政府目前正在逐步加强网络内容的管理,对于网络视频,他认为最终会和资讯网站、BBS、博客等相类似,只要不是做得太出格,很难去追究:“中国宽带已经普及了,个人上传视频内容的脚步就没法阻拦,这一块很难限制,最好是有相关措施来对网站进行规范。”中国播客网CEO倪振源有同样观点:网络个人视频上传有着很大的需求,而且也能创造一个全新的产业。国家应该是引导和规范,而不是限制。

 

    现实的情况是,要做到对网络视频内容的限制并非易事。“目前还没有监控网络视频的技术,几年之内也很难做到。”某行业内专家说。

 

    翟文军分析认为,即使新的管理条例出台,也不会对产业立刻产生影响。对于互联网,并不像电信行业对SP的监管那样,出台一个政策就立竿见影。“互联网比电信难管理,相关的政策出来了,还得有监管的措施能跟上。”

 

    “国家也不可能一直没有相关政策出台,但是出台后怎么样操作,是非常关键的。”上述行业内专家认为,网络视频只要不搞得太过分,不涉及色情、反动等敏感话题,应该是半默许状态。

 

    “我认为类似的规范或者条例迟早会出现。” 中国播客网CEO倪振源平静地说,就像网站的备案一样,最重要的是条例的可操作性,如果可操作性强,程序简易,就会对互联网视频的发展有正面作用。也就是说,条例应该是比较简单的处理方法,既不影响产业的发展,又能达到控制和管理的目的。

 

    他也坦言,如果广电总局的管理条例过于严格或者执行成本高,会对企业以及整个行业有不利影响。极端的例子是,如果条例不允许除几个门户网站之外的网站提供播客服务,那么这个行业将失去活力。

 

    王太华特别强调了两个重点:一是网络视频是广电的新媒体业务,广电要理直气壮地积极占领;另外一个就是要加强对信息网络传播视听节目的管理。据一接近广电高层的人士透露,王太华的此番表态得到了中央的支持。

 

    不难发现,在经过自由发展阶段之后,各级政府主管部门意识到对互联网进行监管的必要性和紧迫性。温家宝总理在今年两会答中外记者会上,对互联网已经有了明确表态:中国政府支持互联网的发展和广泛的应用。每一个公民都有利用互联网的权利和自由,但同时要自觉地遵守法律和秩序,维护国家、社会和集体的利益。中国对互联网依法实行管理,同时也倡导互联网业界实行行业自律,实行自我管理。

 

    一场互联网清理运动自上而下地发起。2006年4月9日,千龙网、新浪网、搜狐网、网易网、TOM网、中华网、百度网、北青网、中国搜索网、西陆网、西祠胡同网、雅虎网、和讯网、大旗网14家网站发起文明办网的倡议。

 

    中国互联网协会4月19日发布《文明上网自律公约》,号召互联网从业者和广大网民从自身做起,在以积极态度促进互联网健康发展的同时,承担起应负的社会责任,始终把国家和公众利益放在首位,坚持文明办网,文明上网。

 

    同时,电信运营商也展开了一系列行动,重点防范网上不良信息,在打击非法网上服务、创建健康和谐网络环境等方面采取了措施。

 

    广电总局将对网络视频进行监管的消息,再次印证了政府对互联网加强监管的决心。

 

(来源:《中国经营报》 李国华)

(编辑:袁雪)

 
     
 

[我来说两句] [发送给好友] [打印] [ ] [关闭]

 
 
 
国务院新闻办公室
 
中华全国新闻工作者协会
人民网        新华网
中国网        国际在线
中国日报网    央视国际
中青网        中国经济网
中国新闻网    中国广播网
千龙网        东方网
北方网        南方网
浙江在线

 

中国日报网
云南省人民政府新闻办公室

 
   
   
     
copyright 2006第六届中国网络媒体论坛组委会版权所有
由中国日报网站承建
电话:010-84883300 传真:010-84883600 E-mail:forum2006@chinadaily.com.cn