代表委员从导向、机制、路径等方面为加快打造“民生政府”建言献策
尽管政府工作报告提出“今年财政收入增长不会太快”,但报告也强调“财政刚性支出增加,特别是要增加保障改善民生支出”。全国政协委员、成都市政协副主席李铀对这处表述非常认同,“这个鲜明的价值取向,蕴含着民生型政府的理念创新,以及考核导向体系的重新定位。”
建设民生政府的成效与人民群众的期望相比,还有一定差距。一些代表和委员建议,用群众生活质量指数和满意指数来取代简单的经济增长指数,建立相应的指标体系和考评办法,以此导向来加速政府职能转变。
打造“民生政府”考核不唯GDP
“为什么物质水平不断提高,一些人的生活质量满意度没有同步提高。”全国人大代表、四川大学校长谢和平分析说,GDP固然重要,但社会需要高质量的GDP。
构建一种与“GDP政府”截然不同的“民生政府”,需要将改善民生作为公共决策的出发点,将满足民生需求作为职能重心。一些代表和委员建议,用群众生活质量指数和满意指数来取代简单的经济增长指数,建立相应的指标体系和考评办法,以此导向加速政府职能的转变。“不唯GDP论,同时建立差别化的评价体系,才更符合科学发展观。”全国人大代表、广元市市长王菲说,在考核指标中,应该按照全国主体功能区的定位,如适合发展生态的地方,就加重生态指标的考核。他建议把城乡居民收入增加放在显著位置,同时增加食品安全等民生热点的权重。
全国政协委员赵振铣建议,建立民生政府社会评价机制,将政府作出的民生承诺向社会公开,由群众对实施过程和结果监督,促进政府完善绩效评价体系,逐步实现官方评估与民间评估并重。
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