第三阶段——2017年1月至12月，灾区经济社会发展全面超过灾前水平。全面完成恢复重建各项任务，生态环境进一步改善，防灾减灾能力进一步增强，产业发展水平进一步提高，灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过灾前水平。

为确保恢复重建工作的有序开展，曲靖市还出台了《云南鲁甸“8·03”地震会泽灾区灾后恢复重建项目管理暂行办法》《曲靖市“8·03”地震灾后恢复重建资金管理暂行办法》《云南鲁甸“8·03”地震会泽灾区灾后恢复重建监察督查暂行办法》等。

曲靖市委副书记、市长范华平表示，坚决打赢恢复重建这场硬仗，确保高质量高标准如期完成灾后恢复重建任务，早日把会泽灾区建成安全、宜居、幸福、美丽新家园。

齐心协力筑幸福家园

据曲靖市发改委相关信息，2014年至2017年，根据《鲁甸地震灾后恢复重建总体规划》确定的重建任务，曲靖将重点实施居民住房建设、公共服务和社会管理、基础设施、特色产业、灾害防治、生态建设6大工程69个项目。规划总投资43.11亿元，其中国家及省补助和社会捐赠投资36.03亿元，占总投资的83.58%。

居民住房建设工程将根据房屋受损程度鉴定结果，对通过维修加固后能够达到安全要求的住房实施维修加固。对需要重建方能达到安全要求的住房，按照分散安置为主、集中安置为辅、货币安置为补充的原则，充分尊重群众意愿，采取合理安置方式，实施重建。优化城乡规划布局，完善城镇功能，推进市政基础设施建设，提升城镇综合承载能力和辐射带动能力。优先恢复建设和完善供排水管网、市政道路等设施。合理规划布局集镇集中安置点道路、供排水、电力等配套基础设施建设。

公共服务和社会管理将坚持高质量、严标准，优先安排学校、卫生计生机构等公共服务设施的恢复重建，合理确定新建设施规模和标准，积极整合文化体育、就业社保、民政司法、社会工作等服务管理功能，统筹建设基层综合公共服务平台，促进公共服务资源均衡配置，完善基本公共服务体系。创新基层社会治理方式，维护灾区群众根本利益，提高社会治理能力和水平。

基础设施工程按照优先恢复、立足长远、适度超前的原则，尽快恢复交通、水利、能源、通信等基础设施功能，逐步改善基础设施条件，提升保障能力和安全服务水平，为灾区经济社会发展提供有力支撑。

特色产业工程以加快企业恢复和产业重建，大力发展特色农业、资源深加工业和文化旅游业，优化产业结构，提升产业发展水平，增强自我发展能力，加快贫困群众脱贫致富步伐。

灾害防治工程坚持防治结合、以防为主的方针，加强预测预警体系建设，加强地质灾害防治，提高防灾减灾意识，增强抵御自然灾害能力。

生态环境工程坚持自然修复与人工治理相结合，以自然修复为主，加强森林、湿地和草地保护。恢复重建集镇污水垃圾处理及配套设施，建立健全工业企业水污染处置与管控体系。加快推进牛栏江堰塞湖水环境整治，防止水体生态功能退化。

新闻助读

好政策 促重建

税费政策抗震救灾一线人员取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税；对灾区减免部分政府性基金和行政事业性收费；对不超过原有用地规模的恢复重建项目，免收新增建设用地土地有偿使用费；对利用国有土地的恢复重建项目，免收土地出让收入；三年内水资源费中央分成部分不上缴。

金融政策合理安排对灾区的再贷款（再贴现）额度，对支农、支小再贷款实行优惠利率；对灾区地方法人金融机构执行倾斜的准备金政策；对诚实守信的借款人灾前已经发放、灾后不能按期偿还的贷款，在2015年7月31日前，不催收催缴、不罚息、不作为不良记录、不影响其继续获得灾区其他信贷支持。

土地政策优先安排灾后恢复重建新增建设用地计划指标，指标不足的，可本着节约集约用地的原则预支安排；对规划异地重建的城镇和村庄，凡废弃村庄和城镇具备复垦条件的，可以开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标可在市域范围内安排使用；对新建工业或大型商业设施等项目用地，可视不同情况实行特殊地价政策等。

产业政策实施差别化产业政策，支持发展清洁载能产业和特色农业；支持灾区实施留存电量政策，鼓励符合条件的电力用户与发电企业直接交易；对太阳能、风能等新能源开发利用给予了支持；支持灾区发挥水电资源优势，推进冶电联营，合理布局水电铝等清洁载能产业；提高铅、锌、铝、银等矿产资源深加工水平，加快建材、化工等产业技术改造等。

地质灾害防治和生态修复政策支持灾区开展地质灾害排查与监测，加强地质灾害防治基础能力建设，科学确定地质灾害防治标准；加大生态修复、退耕还林政策支持力度；建立和完善生态公益林等补偿机制等。

重大项目政策将重庆—昆明快速铁路、会泽通用机场、省道S206线五星黑土至马树丫口公路、迤车中寨至纸厂燕麦沟公路、水库除险和新建、农田水利、社会事业等一批项目纳入了规划。（完）（记者李银发 博达 文/图）