一个城市的未来，怎能少了主人的参与制定

8月11日，昆明官方发布公告，宣布12个研究课题面向社会招标。这标志着昆明市“十三五”规划编制工作全面启动。短短半个月，共收到78份省内外科研单位、高等院校等研究机构的标书，遴选比例达到6.5∶1，目前12家中标单位已完成相关手续办理，各项课题研究进入实操阶段。

9月中旬，昆明市“十三五”规划前期课题组座谈会召开。来自国家发改委、中国人民大学、北京师范大学等专业研究机构，以及云南大学、云南师范大学等本地研究机构的28位专家学者开启昆明再次发展的头脑风暴。昆明市商务局、规划局等13个部门负责人与专家进行了一对一的面对面交流。

“五年计划”，国人多知道其对一城一省一国发展的重要意义所在。此番昆明市“十三五”规划编制从一开始就显示出了开放的姿态。昆明市发展改革委主任李肇圣就表示，要使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。而微信、微博等新媒体均成为了昆明市发改委问需于民、问计于民重要平台。

“十三五”规划制定的是2016年~2020年昆明市经济发展远景规划目标和方向。目前已成立相关工作领导小组，由昆明市委副书记、市长李文荣任组长。“十三五”规划编制前期研究课题的设置主要突出6大重点，包括对“十三五”时期昆明经济结构调整、促进产业转型升级、构建现代产业体系的研究等。

与“十二五”规划相比，“十三五”规划的重点研究课题及规划设置方面都更有深度和广度。课题从“十二五”的17个增加到28个，共计增加了11个；面向社会招标的课题从10个增加到了12个。进一步突出了对影响昆明市全局性、战略性重大问题的研究。突出了对全面建成小康社会、调整优化产业结构、加快推进新型城镇化、全面深化改革、扩大对外开放、提升社会保障能力等战略重点的研究；进一步增强了课题和专项规划设置的针对性。比如，根据当前社会治安面临的新形势，增加了反恐及社会治安治理方面的课题研究和科技强警规划。

昆明市“十三五”12个课题征集发展思路

1经济社会发展面临的国内外形势分析、经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标研究

2经济结构调整对策研究

3全面深化改革对策研究

4全面扩大开放、加快建设区域性国际城市对策研究

5加快非公经济发展对策研究

6完善社会保障体系、提高社会保障能力对策研究

7提升经济社会发展资源和环境支撑保障能力对策研究

8促进产业转型升级、构建现代产业体系对策研究

9实施创新驱动战略、加快创新型城市建设对策研究

10应对人口结构变化及人力资源保障对策研究

11改进社会治理方式、提升社会治理能力对策研究

12转变政府职能、建设服务型政府对策研究(完)