旱情分析

在全球气候变化和全省工业化、城镇化快速发展形势下，云南省水情出现新情况、新问题，水资源供需矛盾不断加剧，目前，云南省水资源供需水缺口约40亿立方米，从现在起到2020年，农业、工业和生活需水量，将分别从155亿立方米、23亿立方米和34.6亿立方米增加到192亿立方米、50亿立方米和48.7亿立方米。

近年来，平均气温升高、降雨量减少、雨季来得晚结束早，加之降水分布不匀，库塘蓄水严重不足；空间分布不平衡现象十分突出，各大水系都集中在西部、北部地区，滇中地区人均水资源量仅有700立方米左右，特别是滇池流域人均水资源量不足200立方米，处于极度缺水状态，大江大河河谷深，人在高处水在低处矛盾突出，县以上城镇多数分布在小流域上，水资源与人口、生产力不匹配问题逐步凸显。

如何珍惜每一滴水，建好节水型社会，云南水价改革呼之欲出。今后，云南省要在破除发展体制障碍上取得新突破，做好水价改革，分类制定不同地区、不同条件、不同用水需求的水价制度，建设节水型社会。

昨日，省委、省政府召开全省水利建设和抗旱减灾工作会议，提出加快实施“兴水强滇”战略，把水利作为云南省基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把城乡居民饮水安全作为改善和保障民生的重要内容，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的重大举措，强化科学治水、依法治水、合力兴水，为建设我国面向西南开放重要桥头堡和全面实现小康社会目标提供坚实的水利保障。

省委书记、省人大常委会主任秦光荣，省委副书记、省长李纪恒出席会议并讲话，省委副书记仇和主持会议，省政协主席罗正富出席会议。

关键词水价改革

工业和服务业用水 超额累进加价制度

会议强调，要对“兴水强滇”战略进行再提升，对水利改革发展思路再创新，在加快重点水源工程建设、提升城乡水利公共服务能力等关键环节上取得重大新突破。

同时，破除发展体制障碍，做好水价改革这篇“大文章”，分类制定不同地区、不同条件、不同用水需求的水价制度，建设节水型社会，发挥价格杠杆调节作用，让节约用水者得到实际利益，让多耗水者付出经济代价；逐步推行工业和服务业用水超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，促进用水方式转变和产业结构调整，在保障群众用水基本权利基础上，合理调整城市居民生活用水价格，逐步实行阶梯式水价制度；探索实行农民定额内用水享受优惠水价，超定用水累进加价办法。严格实行用水总量控制、用水效率控制、水功能限制纳污“三条红线”制度，全面推进节水型社会建设。

关键词水利建设

滇池补水年底试通 清水海将向昆供水

秦光荣说，善治滇者、必先治水，富民强滇、必先兴水。现在起至今后10年，全省兴水治水投入将规模空前，水利投入总量要达3000亿元，年均300亿左右，确保今后10年全社会水利年均投入比2010年高一倍。

“十一五”期间，云南省兴水治水投资规模空前，共完成水利水电投资768亿，是“十五”时期的近3倍，其中，水利投资410亿元，农村水电投资358亿元。去年，全省水利投资规模突破200亿元，达到201.2亿元。相继建成222座大中小型水库，新增年供水能力19.2亿立方米，人均供水能力348立方米，水资源开发利用率达到7%。建成以小水窖、小水池、小坝塘、水渠道、小泵站为主的“五小水利”工程160万件，解决了1328万农村人口饮水困难，是“十五”完成数的2.5倍。各级筹集投入防汛抗旱救灾资金55.24亿元、4618万人次投入抗旱救灾。另外，农村节能和生态环境保护稳步推进。

十二五期间，力争建成150件以上大中型及小（一）型重点水源工程并投产，新增蓄水库容27亿立方米，新增总供水能力31亿立方米，水利工程蓄水总库容达138亿立方米以上、年供水能力达188亿立方米以上，水资源开发利用率达9%。力争“十二五”期间建成200万件以上“五小水利工程。”

解决工程性缺水问题仍是当前建设重点，加快牛栏江—滇池补水工程建设，确保年底前试通水。加快清水海调水工程，经4年多建设，目前项目一期工程已近尾声，4月1日将正式向昆明供水，届时清水海蓄水量将达1.7亿立方米，项目一期及进配水工程建成后，至少可满足昆明城市供水需求至2020年，昆明市也将形成松华坝、云龙和清水海水库3个主供水水源联合调度的格局。积极推进滇中引水工程前期工作，争取“十二五”末开工建设。村高水低地区新建提水工程。做好城乡统筹布局，完成1400万农村人口饮水安全工程，基本解决全省农村饮水安全问题。实施自来水村村通提升工程，支持有条件的地方发展城乡一体化供水。加快江河湖库水系连通建设，推进中水回用、雨水集蓄利用。

关键词抗旱保水

确保灾区群众能喝上免费水

秦光荣强调，要务求实效，在开展农田水利建设上有新突破，到2020年实现全省农民人均拥有1亩以上高稳产田。

“‘水缸子、水窖子’要成为县长、州长负责制。”李纪恒强调，各地须确保灾区群众喝上免费水，特别是对水远价高地区，政府要加大补贴力度，减轻群众负担，决不让旱区一人喝不上水。抓好春耕春种，全力以赴减少灾害损失。

去年汛后以来，全省平均降水量73.3毫米，比多年同期少29.5毫米、偏少29%，3年只下了2年雨，到今年3月20日，全省各类库塘实际总蓄水量39.4亿立方米，总蓄水量与去年同期相比减少16.94亿立方米，整体偏少30%。当前有494万人、244万头大牲畜饮水困难，预计5月雨季来临前，将可能有800万人左右出现饮水困难，其中约有700万居住在山区、半山区饮水困难群众，需背、拉、送水解决饮水。农作物受灾面积1251万亩，因旱造成直接经济损失61.56亿元。

“水利工程建设滞后，很多地方是‘天上水’蓄了不，‘地表水’留不住，‘地下水’用不上，解决工程性缺水问题仍是当前水利建设重点。”秦光荣强调。（李海玲）

来源：云南信息报 编辑：宁波