2010年10月13日，湖北省宜昌市，夷陵区政府机关一位司机展示“公务车”标识。张国荣 摄

背景

最近有关公车治理的报道再次引发国人关注。据新华社等媒体报道，9月23日，反腐倡廉专项治理工作汇报会透露，今年全国党政机关共发现违规公务用车17.26万辆。

此前，9月20日，中央公务用车问题专项治理工作领导小组召开第三次会议，审议党政机关违规公务用车处理办法。与此同时，全国党政机关公务用车问题专项治理工作登记自查工作基本结束，全面进入纠正处理阶段。

2011年9月30日中午12点至12点半，北京北二环中轴路钟楼北桥北的十字路口，半小时之内累计通过各种明显公务车牌照的车达17辆。长期关注公车改革的全国人大代表叶青感叹，公车改革阻力确实不小。

我国的公车改革始于1993年，几经波折，延续至今。有学者表示，我国公车治理近18年，尽管收效明显，却日益艰难，部分地区甚至有越治越多、越治越超标的趋势。这无疑值得各方深思。

为此，记者就公车治理难的根源和出路进行了深入采访。

治理多年， 越治越难 ？

针对最新公布的全国党政机关共查出违规公务用车17.26万辆的情况，有业内人士和民众怀疑，是否还存在更多没有查出来的公车违规使用情况。

公开数据显示，目前我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已超过200万辆，每年公务用车消费支出接近2000亿元。这还不包括超编配车及医院、学校、国企、军队等用车耗费。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。

我国公车规范化历史，可追溯到上世纪80年代。1988年10月，国务院机关事务管理局发布《中央国家机关汽车配备标准的规定》，对公务员配车标准规定为：正部级干部配专车，副部级干部不配专车但保证工作用车。

1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅曾联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确规定：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车，现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车和相对固定用车。”这一规定之后被业内外公认为拉开我国公车改革序幕。

2003年，党的十六届三中全会提出改革领导干部职务消费的要求，将公车改革纳入其中。当年中纪委二次全会工作报告明确提出“鼓励支持有条件的地区和单位积极稳妥地进行公务接待、公务用车和公务员福利制度改革工作”。之后从2005年至今，国务院下发的当年全国经济体制改革实施意见中，探索公车改革试点每次均被列为重要改革内容。

然而时至今日，改革进程依旧阻力重重，成果与公众期待相去甚远。

以北京市为例，今年8月15日，北京市44个部门公开“三公经费”。媒体调查发现，各部门“三公经费”中，公车花费所占比例最大，大多占七八成左右。2011年各部门公车消费中车辆运输养护费普遍提高，平均每车每年运养费用在3万元左右，费用最高是北京市安监局，车均运行维护费达4.89万元。尽管各相关部门都对公车费用“偏高”进行了深入说明，但各界质疑的声音仍不绝于耳。