“一开始就画出了最小的圈。”一位财经学者这样评价目前已经接近尾声的中央部门“三公”经费公开，他指的是“三公”经费的定义。

据了解，目前各中央部门公开的“三公”支出的定义都是“财政拨款中的三公经费”，而一个不争的事实是，在各部门的相关支出中，财政拨款仅是其中一部分。其余的事业收入、预算外收入等非财政拨款中，同样隐含着“三公”支出。

也就是说，到目前为止，所有已公布的“三公”支出信息，实际上都只是各部门“三公”总经费的一部分，仅涵盖财政拨款里的相关支出，财政拨款外的政府部门收入中的“三公”经费仍然蒙着神秘的面纱，不为人知。

曾连续三年进行“中国省级财政透明度调查”的上海财经大学教授蒋洪在调研中发现，很多单位，特别是一些权势部门，花的钱既不是财政拨款，也不是自收自支款，而是其他单位比如企业的钱，他们让别人为自己的“三公”消费埋单。

最近媒体披露了广州增城市政府原副秘书长列文裕贪污案。在此案中，列文裕被认定的贪污行为是:在调任时动用原单位小金库购买公务用车，该公务车先挂在单位司机名下，几经辗转之后，列文裕将该车转卖，得款11万元。

这个案子涉及金额虽不大，却暴露了不少行政部门都存在的潜规则。公车消费、公款吃喝、公款旅游等很多时候并不表现在账面上。

从目前已经公开的2010年各部门预算来看，不少部委得到的财政拨款占其总预算收入的比例都在80%以下，其中不乏重要部门，包括教育部(64%)、农业部(66%)、民政部(65%)、财政部(67%)等，部分部门如卫生部、中医药局等，其财政拨款占预算收入的比例更在20%以下。