重庆沃尔玛超市沙坪坝区凤天店，工商执法人员正在超市检查假冒绿色猪肉（华龙网）

8月24号，沃尔玛冒出严重的假冒绿色猪肉事件。事实上，多个城市的沃尔玛店五年间因屡次违法被处罚了20次，仅今年1到8月就被罚了8次，平均每个月处罚一回，而刚被处罚完又出了更大的售假丑闻。那么，沃尔玛为什么敢这么一而再、再而三、屡教不改呢？重庆市律师协会副会长王国民认为，原因一是利益驱使，另外就是违法成本太低。（据央视《焦点访谈》）

沃尔玛、家乐福等国际名店在华违法陷入了一而再、再而三、屡教不改的怪圈。今年初，因虚构原价、低价招徕顾客高价结算、误导价格标示等欺诈行为，受到公众怒责、媒体批评、行政处罚。按说，这对沃尔玛是一次严重警示。然而，沃尔玛把批评和处罚根本就没有放在眼里，今年1到8月就被罚了8次，一家世界500强企业傲慢到这种地步，实在需要引起警惕了。

沃尔玛平均每个月被处罚一次的违法频率，目前在其他国家还没有发现。显然，沃尔玛还是那家沃尔玛，在中国频繁违法完全是由于土壤不同。笔者在这里所说的“土壤”有多层意思，包括制度土壤、政绩土壤、市场土壤等。

制度土壤可从两个角度来审视：一是制度本身缺乏威慑力；二是地方执法部门“心太软”。譬如，同样针对串谋涨价行为，我们的罚款标准最高是500万元人民币，而公众经常看到美国当局对价格违法企业的经济处罚高达上亿美元。例如，美国当局对串谋涨价的21家航空公司，处罚总额超过17亿美元，而我们对家乐福、沃尔玛的19家违法门店的罚款总额合计只有950万元人民币。

事实上，现有法律赋予了地方执法者更大的权力，可惜不见使用。根据价格违法行为行政处罚规定，情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。但在现实中，并不见使用这些有威慑力的“武器”，而常见的现象是，通报批评、几万或几十万的罚款，从未见按最高标准处罚。究其原因，就引出另一个问题——政绩土壤。

沃尔玛不仅是世界500强企业，还是世界零售业排名第一的企业。这样的商业巨头，显然很多地方政府都会很欢迎，不但可以用来炫耀政绩，还可以用来炫耀当地投资环境，此外还能增加税收。既然很多地方政府对沃尔玛、家乐福等国际名店进行政策倾斜、处处照顾，怎么可能愿意去责令沃尔玛停业整顿、吊销其营业执照呢？笔者以为，某些地方政府出于政绩考虑容忍违法，就形成了适合沃尔玛野蛮发展的政绩土壤。

同时，目前的商业零售市场即市场土壤，也很适合沃尔玛野蛮发展。沃尔玛依靠资金优势、采购优势、优惠政策等支撑，在很多区域市场都形成了垄断局面，一方面压榨供货商，收取高额进场费、通道费、节假日促销费等费用；另一方面，又玩“标签游戏”、销售假冒商品。可以说，既不怕供货商拒绝供货，又不怕消费者“用脚投票”。遗憾的是，至今没有对这些国际名店进行垄断调查。

无论是制造了漏油事故的康菲公司，还是像沃尔玛这样的国际名店，在很多人的眼里都属于“店大欺法”，即由于中国法律法规不完善，处罚标准太低，助长了这些国际巨头的嚣张气焰。但在笔者看来，沃尔玛不仅仅是“店大欺法”，还在欺负中国供货商和消费者，甚至也在欺负某些软弱的地方政府和监管部门。对此，我们绝对不能有“弱者心态”，即便是发展中国家，也要有起码的商业伦理和制度文明，发展中国家不等于就可以容忍某些国际巨头胡来。因此，必须警惕这些国际巨头得寸进尺。笔者建议国家价格主管部门对沃尔玛算“总账”，也建议司法机构对沃尔玛的售假行为进行司法查处。

来源：新华网 编辑：邓京荆