上海的一些基层政府正在尝试向社会力量“团购”助老服务，形成政府与社会联动式的助老服务体系，寻找城市养老事业的新路径。

在上海市徐汇区田林街道，有600多位需要照顾的残疾和低收入老人。几年前，社区聘请了一批年龄在40岁至50岁的人员，组成了助残、助老服务队。然而，政府自己组织助残、助老服务，管理水平和效率不高。今年初，社区以1小时10元的价格，以“团购”方式，向在社会上做“散户”服务的来帮家政公司购买了41户残疾人家庭的助残服务。

根据协议，身着统一服装的来帮公司服务人员，按照社区指定的助残家庭“名录”，每天定时上门提供保洁、买菜、烧饭等家政服务。街道干部对记者说，向社会力量“团购”服务后，政府从助残、助老的组织方转换成监管者。有些获助的居民觉得服务员烧的菜不合自己口味，向社区反映后，企业得到信息，很快换了人。还有的老人需要更换一些服务内容，社区干部知道后，及时做好“中转”，企业也很快作了调整。

上海市徐汇区政府人士说，政府向专业力量购买服务，“让政府花的钱更有效果”。在一些社区，不少老人和子女分开居住，这些独居、“空巢”老人的饮食起居是个大问题，有的街道就与辖区内的企事业单位协商，将单位食堂向周边小区的“空巢”老人开放。上海田林新苑、古宜等多个小区，开展“小老带大老”的活动，即由一幢楼里60岁出头的“小老人”，在上下楼的时候顺便照顾关心一下70岁以上的“大老人”。

以政府购买服务方式创新为老服务体系，在上海不少区县已成为共识。杨浦区政府在建立准入机制和服务标准的前提下，以“购买服务”方式委托社会力量具体运作，面向老年人提供“一键通”紧急救援服务，针对独居老人提供“每日主动关心”服务。

来源：新华网 编辑：张少虎