【同期】陈彬 四川省简阳市城市建设管理执法监察大队大队长

我们是2009年9月3日

我们在巡查的时候就发现

所以就叫他立即停工

该补办手续的补办

2010年的6月8日

因为这个工程动工

可能考虑到很多问题 他就动工

6月8日我们就到建设局形成立案调查

记者：

等于是立案之后一直在长高

陈彬：

我们毕竟工作有一些疏忽的地方

记者：

一直长到18层封顶了

是不是这样现在

陈彬：

应该是这样的

【解说】和文教花园一样，被团购的河东花园A区，购买者身份也很特殊，都是简阳市机关各个部门的工作人员，他们在2007年底交了第一笔团购款。

【同期】袁书钦 四川省简阳市科协原主席

当时1200多户交了4万块钱

(每户)交了4万块钱大概就是3100万

当时就拍卖A区这个地

是58亩

【解说】河东花园A区的土地倒是经过了拍卖，按照拍卖规则，应该是价高者中标，然而实际上，当时参与竞标的五家单位当中，有四家事先就被团购代表告知，要保证团购房拿到地，而惟一一家外来投标的，竞拍前就被团购代表劝退了

【同期】袁书钦 四川省简阳市科协原主席

来的几家都是我们说了算

我们也不是什么官办机构

民办机构大家选一个代表

团购代表都在这个地方

就明说一下

【解说】招标的土地自然顺利落入团购者之手，经过计算，A区楼盘当时销售价格应该是每平米1580元，团购者认为这个价格太高，但要降低房价，开发商又觉得没罐头，于是河东花园B区的开发就成了降低A区房价的重要筹码。第二年，在B区的土地招标中，千驹房地产公司又以低于市场价的价格顺利中了标。而A区的房价也顺利地从每平方米1580元降到了1350元。

【同期】袁书钦 四川省简阳市科协原主席

等于开发商在B区有一些赚头的

A区和B区融合的

两个区是13万平方米建筑的房屋

我们整个团购9万平米

剩下4万平方米

4万平方米对外卖出

【解说】走过场的招标为什么没人监管，恐怕从购房者的身份上，人们也能看出一二。

在河东花园的建设资料中，我们查到，A区和B区的容积率前后都发生了变化，按照国家规定，房地产项目的容积率在土地招拍挂时就已经确定，在这之后一般不得更改，可当地的规划部门却在招拍挂之后的2009年将河东花园A区的容积率由1.8提高到了2.0，B区的容积率更是由2.5大幅提高到3.8。这就意味着开发商通过增加的建筑面积大赚了一笔。不仅如此，按照规定，如因特殊原因提高了容积率，必须向国土部门补缴相应的土地款，那么这大笔上千万的钱开发商到底交了没有呢？

【同期】金龙 四川省简阳市土地储备中心办公室主任

2009年1月10日调整的

那么现在已经是2011年的1月了

两年了

两年了这笔钱交了吗

我刚才咨询了一下是没有交的

演播室：侯丰

没有用地手续，地可以先占着；没有建设许可，楼可以先盖着；违规串通围标，没人管没人问；违规更改容积率，该补缴的钱也没影。简阳的购房团，真称得上神通广大。而这种所谓的团购，之所以“牛”，优势不在人数和规模，而在于特殊的身份，他们从开发商那里拿到的超低价，靠的也不是谈判技巧，而是利益的交换。买卖双方心照不宣，都得到了好处，而国家的法律、法规，公众的利益，公平竞争的市场法则和政府的公信力，却成为了交易的砝码。

来源：央视《焦点访谈》 编辑：冯媛