今年以来，南京市改革政府采购模式，对政府机关、事业单位所需的18类商品通过“网上竞价”采购。截至5月12日，全市网上竞价采购成交次数1300次，总预算金额达1627.7万元，成交价格1438.4万元，比采购前预算价格节省189.3万元。

缘起：堵上“零星”“小额”采购漏洞

据南京市纪委相关负责人介绍，2003年，《政府采购法》实行，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式均难以保证“零星”、“小额”和“经常”性物品采购的时效性，于是南京对这类物品实行“协议供货”的采购形式，即通过公开招标确定供应商和品牌后，由需要购买的采购人在中标范围里自己询价选择，政府采购中心负责见证。

政府采购协议供货模式在全国各地普遍采用，很快出现了新问题：由于产品尤其是电子产品更新换代很快，在两三个月内，其单价可能下降数百元甚至更低。而纳入协议供货的采购，其招标周期一般是三个月或半年，这期间商品价格有的可能已经降价，客观上造成了“政府采购”的商品价格经常“偏高”，屡被社会诟病。

效果：政府采购就如上淘宝网

记者了解到，去年底，南京在全国率先推出政府采购“网上竞价”模式。所谓“网上竞价”就是依靠网络信息技术，建立一个网上竞价平台。政府单位需要采购的产品品种直接在网上公布，但只公布产品名称、规格、售后服务要求以及要货时间等，不公布需求方的单位名称、联系人姓名和联系电话。同样，想上网竞价的供应商在平台上看到需求后，可发布价格等基本情况，但不能公布企业名称、联系人和电话。不仅采、供双方无从了解对方信息，在信息技术的屏蔽下，就连采购平台的管理方和政府监管部门也无从知晓供、需双方信息。在规定的时间里，多家报价企业经几轮竞价，最后确定一家最低报价企业成交。此时，网上才会自动公布双方单位名称、联系人和电话等信息。

南京市志聪科技有限公司负责人告诉记者，供应商参与网上报价时不知采购人是谁，也不知其他参与报价的供应商是谁，只有通过比价格、比质量、比服务才能赢得采购人的信任，才能获得市场份额。今年公司销售人员仅仅是坐在办公桌前上网，就累计中标10次，总金额36.12万元，赢得自在，输得也甘心。

网上竞价，让政府采购变得像上淘宝一样，不仅透明、省钱，而且省时、方便。雨花台区板桥街道采购4台台式电脑，在采购网上挂出后先后有6家公司参与竞价，三轮竞价中每家公司不知其他公司的报价，都不敢把价格报高，最后，经销“联想”的一家公司成交，这家供应商第一次报价每台4100元，第三次报价每台则为3850元，每台单价降了250元，比协议供货最高限价4678元低了828元。

监管：网上交易所有举动留痕15年

就像上淘宝购物，买家要对店家做出评价，以供后来者参考，南京政府采购的“网上议价”模式同样引入评价机制。

南京推出《政府采购协议供应商诚信档案管理暂行办法》，建立政府采购供应商诚信档案。记者在该《办法》中看到，采购方、监管方可对协议供货商网上竞价活动的诚信状况进行评价；采购监管部门对供应商的6类“不良行为”进行评价记录；集中采购机构对供应商的9类“不当行为”进行评价记录；采购人对供应商的成交价格、按时交货、产品质量、售后服务4项内容进行评价记录。

南京市财政局领导告诉记者，评价结果自动转换成“诚信指数”（分值），达到一定分值的供应商可保留参加网上竞价资格，低于一定分值则失去网上竞价资格，奖优罚劣，激励优质服务、诚信经营。

痕迹化管理，让腐败没有了生存空间。任何单位、任何人的每一次网上竞价，都会留下痕迹，这个痕迹保留15年，某月某日到几点几分几秒，都一清二楚。网上竞价使采购方、供货方没有见面的机会，减少了请客、送礼等不正当竞争的可能。一些机关负责采购的人说，网上竞价也保护了干部，真正让采购人员做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

来源：新华报业网 编辑：张少虎