编者按：春节之后，“用工荒”的呼声就响彻在中国大地上，几乎所有的劳动密集型企业都在为工人的事儿犯愁。从2003年起在中国东部沿海部分地区出现的“用工荒”现象，如今却已成为一个不分地域的全国性难题。这也同样成为曾经的“劳务输出大县”—江苏盱眙在新形势下面临的一场严峻的考验。2011年，面对这场发展中必须经历的阵痛，盱眙调整思路，超前谋划，依然表现得从容不迫，在政府与企业合力攻坚下，透视“人力资源抢夺战”的深层原因，采取有效对策，展开了春天里的第一场变革，破茧成蝶，精彩裂变，让“用工”话题与焦虑、紧张无关，变得舒缓、平和，为盱眙人所津津乐道。

形式变革，招工捷报频传

丁加武是淮峰村的一名村主任，春节前参加了由县里统一组织的一次企业观摩，这次观摩让他开了眼界，厂区环境和薪资待遇俱佳的企业给他留下了深刻印象，春节期间，他兴奋且自豪地向村里回乡的打工人员讲述了他在企业的所见所闻，春节过后，62名村民因为他的介绍怦然心动，毅然放弃了节后外出务工的念头。

与此同时，居斯美木业的陈万强老板为他企业招足工人，如期复工复产感到庆幸：“看来我的思维方式得变变了，我一直以为政府宣传就是走过场，搞形式，现在看来，不通过一些好形式让各个村里面富余劳动力了解我的企业，我恐怕还要拿着订单干着急呢”。

春节前后，像这样的两种现象，从未间断在盱眙发生，这样的皆大欢喜的结果其实来的并不偶然。

从制定“十二五”规划开始，盱眙县就把服务企业用工作为一项重要的课题来研究，并重点推进。春节前，在对企业缺工情况进行充分摸底后，盱眙通过搭建媒体、场地、流动、短信等立体的宣传网络，营造强烈的氛围，让返乡务工人员认识到“就业无需东奔西跑，家乡就业最好”。

此外，盱眙还将重心下移，直接将触角延伸至劳动力相对密集的村一级，通过县乡联动举行招聘会、让村级劳务合作社发挥作用等方式，让企业真正不缺工。数据显示，从去年1月31日启动招聘工作到2月17日，县、乡（镇）共举办52场用工招聘会，为165家“两区”企业输送6400余名劳动力。

明祖陵镇渡口村的劳务合作社派妇女主任陈静进驻该镇引进的天源服饰公司管理，为妇女主任赢得近万元月收入的同时，也为该公司用工提供了有力的保障。

内容变革，企业各显神通

订单在增加，工人却流失，春节后集中显现的招工难、用工荒让盱眙有些企业“头疼不已”；而有的企业，因为有所准备，则能积极应对。

家住维桥乡的周玉琨，是宝隆服饰的熟练工，春节过后，他和他的同事约好，还去原来的企业上班，不为别的原因，就冲老板每天上下班的专车接送，这份诚意感动了他们。

与宝隆服饰一样，江苏天源采取的为工人提供标间，并设有单独的夫妻房的做法；健力钢管采取的一天三顿变换花样，为工人提供免费三餐的做法同样成为他们企业的筹码，节后吸引了不少新老员工，保证了企业的正常生产经营。

除了加薪，很多有经验的企业为了预防“招工难”，早早便做起准备，有的企业提供春节双薪、开门红包，买探亲机票，发放工龄补贴以此来留住老员工；也有企业春节刚过就开着大巴赶赴农民家门口上门招工；还有的企业不惜重金，为员工发放餐补，改善居住条件。还有的则大打感情牌，以情留人，以企业文化留人。对这些企业来说，由于平时“内功”练得好，“用工荒、招工难”等问题都只不过是“浮云”。

与此同时，遭遇用工难题和成本上升，不少企业开始想方设法进行产业升级，通过提高自动化程度和技术改造，尝试以“机器代替人”的模式破解企业的“用工荒”困局。

福圆印刷包装公司在年后，新上了一套全新的设备，仅这套设备就可以为该企业节约50名劳动力。

对此，专门从事服务企业用工工作的陈军同志深有体会，靠临时性涨工资是不够的，改善“用工荒”的核心在企业。企业解决“用工荒”问题的根本出路是增强创新能力，完成产业升级。

机制变革，政府高瞻远瞩

“抓招工就是抓招商，抓招工就是抓税收”，这是盱眙县委县政府对服务企业用工的战略性认识，基于这样的认识，春节期间举行的系列招聘服务活动有效地缓解了企业缺工矛盾，取得了阶段性的成效。

可是，这并不是盱眙县委县政府的终极目的。为了将服务企业用工工作变成一种常态工作，相关部门一直在尝试、在努力。

在盱眙县人力资源市场，劳动就业管理处主任徐勇告诉我们，每周四都会举行专场招聘会，今年还准备在几个中心乡镇开辟几个乡镇人力资源市场，让企业直接到基层与求职人员“对话”。徐勇还告诉记者，除了及时在报纸、电视和手机上发布招工信息外，他们今年还计划通过走访、调查等形式，建立外出务工人员通讯数据库，直接将信息传递给他们。

盱眙对于外来务工人员的一系列“敞开心扉”的政策，也正在成为吸引越来越多外来人员青睐盱眙、看好盱眙的几大理由：盱眙在经济开发区企业相对集中的地方，通过招商引资的形式，面向区内人员开发集居住、购物、休闲等于一体的配套区，以优惠的价格出售给区内企业职工；外来务工人员只要到盱眙务工半年以上，参加社会保险的，即可按揭买房，落户盱眙后，就可以参加当地居民医疗保险；为引进的高科技人才开辟的“科技创业园”也将被纳入盱眙经济开发区管委会的规划……

更为重要的是，盱眙围绕新能源、凹土等产业招商的思路，也看出盱眙优化升级产业结构的决心和思路。

是危机更是机遇，盱眙有信心将这场春天里的第一场变革进行到底。

来源：中国日报江苏记者站（记者蒋爱中 通讯员 汪永平） 编辑：于姝楠