城市流动人口的困惑：无税单如何享受市民待遇

刚在上海金融机构工作一年的大学生周恒宇对记者说：“新的个人所得税政策实施后，我就可以不缴个税了。但目前还没有感觉到会有什么不便利，因为税单到年底才能看到。”

不过，如果他要在上海申请居住证，是否会有问题呢？记者致电上海人才服务中心，得到的回答是“不一定”。工作人员介绍，新申请居住证可以不提供纳税证明，当然，如果提供，可以加分；如果续办居住证，就一定要提供纳税证明。

据调查，全国已实行居住证制度的城市此类情况并不完全相同。比如在成都，公安局表示领取居住证主要看签定的劳动合同和社保证明，个税起征点的提高，对流动人口办理居住证没有影响；而在北京，办理居住证则要求提交单位代缴的自申请之日起近半年的连续缴纳个人所得税证明。

这意味着，某些城市的部分流动人员也许将会因为缺乏个税证明，而不能再享有居住证这一权益。

在广东省中山市工作的陈磊近来也忧心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年来中山工作，而户口一直在江西老家。转眼到了小孩上学的时候，他正计划提交“积分制入学”及“积分制入户”申请。个税起征点将要提高，陈磊不由得心中一紧：他和妻子收入不高，扣除“三险一金”工资就3000块钱，将没有个税证明了，也不能取得相应的积分。

陈磊遇到的情况在珠三角地区不是个案。“积分制入户”、“积分制入学”是珠三角各地逐步实现外来人口社会保障、公共服务和社会福利均等化的重要措施。外来务工人员中有相当一部分收入达不到调整后的起征点，是否因此在申请中处于不利地位？

“过去每年纳税2000元，现在不用纳税了，‘积分’肯定要减少2分。”中山市流动人员管理办公室李有林表示，“积分制入学”及“积分制入户”实行的是排名法，除了极少数高收入者，绝大部分工薪阶层同步减少纳税，积分同步减少，排名不会有大的影响。目前中山市正在进一步研究社会环境变化对“积分制”入户入学的影响，对准入条件进行必要调整，对计分指标适当进行删减，科学设定积分入户入学最低分数线，以惠及更多的高质素、高贡献的流动人员。

纳税证明对每个人都很重要：“零纳税”证明也是纳税证明

事实上，纳税证明对于每个人都很重要，在日常的工作生活中使用机会还有很多。

如果要到国外旅游申请签证，一些国家大使馆会要求提供房产证、纳税证明等材料，相关信息不充分，拒签的可能较大；如果申请留学，国外学校会通过纳税证明来判定申请者及其家人的经济负担能力，从而决定申请奖学金的数额。有些银行办理房贷、车贷，或其它消费类贷款，甚至透支授信额度较大的信用卡时，也会要求出示纳税证明。而在保险理赔、工伤索赔、离婚财产分割等需要证明个人收入时，个税证明的法律效力也更容易被认同。

随着经济的发展，个税证明的用途将会越来越多，它是个人收入水平及个人信用的最真实的证明，直接影响着个人的经济生活。

“工资不到新的个税起征点不用太担心。”上海税务部门相关人士对记者说，个人所得税包括多种，即便工薪所得部分不到3500元，也不一定就不缴税，如果涉及劳动报酬、著作版税、红利等，也会有纳税证明。纳税证明文件，可以到税务机关申报，“如果个人收入不到3500元，不用纳税，也要到税务局申请‘零纳税’，‘零纳税’证明，也是纳税证明，在某些领域的效力不可忽视。”

来源：人民日报 编辑：于姝楠