“54号令”应否修改

“54号令”是否应该作出修改？对此，受访专家表达了不同的意见。

赵国华副主任认为，“54号令”本身并不是一个新的规定，而是对以往海关相关法律规章的汇总和强调。在我国海关法的体系内，“54号令”与其他法规及其上位法均没有冲突，因而无需作出大的修正。“只是由于在该令发布后，海关的执法力度加大了不少，ipad等精细高价的电子产品又很容易超过限额，加上许多旅客很喜爱并关注这些产品，所以对‘54号令’的反应才如此强烈。”他说。

赵辉则持不同观点。他认为，“国际法优于国内法，下位法服从上位法”，是我国法律适用的基本原则。我国在加入WTO的谈判过程中，曾经大规模地修改国内法以适应WTO的相关要求，而海关总署以“54号令”的形式对ipad等电子产品征高额税款，违背了我国加入WTO时的承诺，以及一贯尊重国际条约的做法。因此，赵辉主张，“54号令”应当及时进行修改，以避免违背ITA规定，避免引起WTO框架下的贸易争端。

此外，赵辉还提示，自身权益曾因“54号令”而遭受损害的入境居民旅客，也可以以自己的力量推动该令的修正。“他们可以依据《行政复议法》第七条的规定，申请行政复议机关对‘54号令’进行合法性审查。”他说，“以此促使‘54号令’，能够尽快地得到撤销或修正。”

对于海关监察司官员近期所称的“对进境旅客携带的行李物品规定免税限值的做法符合国际通行做法”，赵辉也表示不认同。他指出，海关官员不应忘记中国的基本国情和民众的利益所在。“我国还是发展中国家，从国外购买高科技产品，对老百姓而言，有时不仅是一种实惠的选择，甚至是不得已的选择。”他警示，“54号令”若脱离中国现实，则有可能被束之高阁，而“这在我国以往的立法中已经不少见了”。

来源：中国青年报 编辑：马原