在刚刚闭幕的中国社会科学院旅游中心的年会上，专家和旅游实业家们围绕国家今年出台的41号文件展开了热烈讨论。在41号文件中，国家首次将旅游业发展的重点由入境游转变为国内旅游，对此专家们表达了不同的看法。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员吴浩认为，虽然受到经济危机的打击，但是根据国家旅游局的数据，大部分省份的入境游还是有增长。旅游业受到的打击远远低于出口受到的打击。所以，入境游仍然大有可为。

“从国外进来的财富才是财富的增量。”吴浩认为。

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安则持不同的意见。他认为：“现在贫富差距进一步拉大，富裕阶层都选择出境游，所以不拉自动；入境游现在是大幅下挫，所以要加大力度拉动国内旅游。”

与会的实业家们则提了更多微观上的问题。海航旅业总裁马国华认为，旅游业务可以界定为三类：外国人在中国，中国人在外国，一类中国人在中国。目前80%的业务是中国人在中国，也就是学者们讨论的国内旅游。

另外，马国华总裁还提出了另外一种界定：从距离的角度上讲，旅游可以分为周边游、一日游，以及跨省的长途旅行。其中，近距离旅游不是海航旅业擅长的产品，因为海航旅游主要跟航空相关。

“如果以去年中国民航的票价水平和公里水平比较的话，我做的整个旅游产品在1000块钱以上，旅行距离1000公里以上，这是海航旅业的定义。”马国华对自己的业务做了清晰的定位。

陕西旅游集团公司董事长张小可则提出了一个更加严肃的问题：目前旅游尽管发展很快，但是缺乏一部法律来规范，这导致国内旅游很难健康有序地发展。

但是张小可也承认了制定旅游法的难度：“旅游跟其他产业的不同是没有一个明确的边界，所以真正制定起来难度很大；但是必须有。”

来源：中国日报（记者 王超） 编辑：马原