隆冬时节，天寒地动。但是，在曲阳湖畔、万洋山下的黄河西路西延工程和西二环项目建设工地上，机械臂上下挥舞，工人们挥汗如雨，仍是一派火热的建设场面。

回首2010年，是曲阳湖组团开发建设指挥部极不平凡的一年，无论是投资额度，还是建设速度，还是开发力度都是最多、最快、最大的一年。一批批项目相继开工，一队队工人接踵而至，曲阳湖畔已成为全市人民关注的热点，曲阳湖组团开发建设指挥部已成为全市人民关注的焦点。

规划先行 大手笔绘就新蓝图

根据济源市委、市政府提出的“1133”城镇发展战略(即以城乡一体化为统揽，建好一个中心城区，强力推进3个复合型城市组团建设，强力推进3个重点镇)，以及建设北方灵秀水城的总体规划和要求，为加快曲阳湖组团开发建设步伐，强力推进城乡一体化、产城一体化，2009年9月，济源市委、市政府组建了曲阳湖开发建设指挥部，这标志着曲阳湖组团开发建设已全面启动。

曲阳湖组团所承担任务概括地讲，一是挖湖治水，二是修路架桥。具体讲，所承担任务共计26项，其中济源市级重点工程7项，工程概算投资5 亿元。在济源全市三个组团建设中，承担的项目最多，工作量最大。济源市级工程主要为“一湖三路一桥”，其中，一湖就是新建玉阳湖大坝工程，兼顾对曲阳湖和万阳湖进行扩容、改造、改建；三路就是对济源市区的黄河路、北海路进行西延改造，以及新建西二环工程；一桥就是新建玉阳湖跨湖大桥项目。其他工程均为镇级配套工程。

为把曲阳湖组团建设成为山水园林生态新区，济源市按照“利用水资源，打造水景观，彰显水文化，谋求水经济”的设计理念规划布局。在规划理念上，济源市坚持高标准规划。概念规划中的城西新区，将按照高标准、高起点规划的建设要求，坚持生态优先、环境保护第一的原则，坚持山水城市与新城市开发不重复的原则，全力打造功能完备、优势互补、交通便捷、生活条件优越的生态新城。在规划建设过程中，济源始终做到“五个不”：不吃后悔药，做好长远规划，避免遗憾和败笔；不唱空城计，强化产业支撑，繁荣城市经济；不做复印机，防止一张图纸做一条街；不犯冷热病，建设和管理要持之以恒；不欠子孙债，防止做今天的事给后人留下包袱。

2011年初，在前期规划的基础上，曲阳湖组团对三湖治理工程再次进行了科学论证，启动了组团项目建设的控制性详细规划编制工作。目前，正在紧张进行。规划工作将重点以建设生态山水园林城市为出发点，结合济源市承留、思礼两镇地域开发建设的优势互补效应，以居住办公为主、科研旅游为辅的综合区功能组合，构成一幅集河路交通、仓储物流、商务贸易、文化展览、居住休闲、娱乐消遣、观光旅游、体育培训与湖泊河水、山地生态环境融为一体，并留有相对发展空间的西区规划蓝图。未来规划建设中的曲阳湖组团范围内，将融集产业集聚区、新型工业区、现代商贸区、高标准社区于一体，学校、医院、公园等公益设施配套齐全，充分展现出水之灵秀、文之厚重、景之靓丽，打造成水乡名城、生态绿岛、文化乐园、人居胜地，使之成为济源城市西部郊区建设的新坐标。

和谐拆迁 让人民更有尊严

拆迁问题是近年来随着城市发展出现的一个社会现象，也是城市建设的难点问题。城市公共事业要发展，群众的物权利益要保障，那么如何做好征地拆迁工作？如何破解拆迁难局？国务院总理温家宝在作政府工作报告时强调，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。在曲阳湖组团项目拆迁工作中就是：只有真正坚持以民为本的征迁，人民才更加幸福，更有尊严。在这一背景下，曲阳湖组团大胆提出了“和谐拆迁，让人民更有尊严”的工作思路。

据了解，曲阳湖组团公路建设项目约需征用土地642亩；全线需拆迁各类房屋9906平方米；拆迁电力线路3500米，电信线路1800米，光缆2600米，涉及承留、思礼、克井3个镇18个村。全线征地拆迁工作量大、时间紧、任务重、政策性强。征地难，拆迁难，拆迁安置更难。这句话，几乎成了从事征地拆迁工作人员的共识。

修建一条公路，“红线”一旦划定，势必会引来各种各样事情，而其中大都是涉及到群众切身利益的实际问题：如自家多年祖居的住处要搬迁，新建未久的楼房要拆毁，刚建成的鱼塘要填平、自家的坟冢要迁移……这突然的变更，怎不令人惋惜、眷恋？因此，在拆迁工作中，很多事看来是小事，但是放在老百姓身上却是大事。

据了解，为了突破拆迁瓶颈，济源市政府副市长、曲阳湖组团开发建设指挥部指挥长孔祥智同志数十次深入施工现场召开项目建设协调会议，要求指挥部、承留镇、思礼镇和克井镇要积极推行有情拆迁、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的“拆迁四法”，有计划，有步骤的开展征地拆迁工作。

曲阳湖组团开发建设指挥部全体工作人员处处从老百姓的利益出发，带着深厚的感情投入到协调和拆迁管理工作中。他们非常尊重和理解群众对土地、房产的眷恋情感，一方面加大对相关法律法规的宣传，使群众了解相关的法律法规，努力做到“四个讲清楚”，即征地用途讲清楚、征地意义讲清楚、补偿标准讲清楚、补偿款项支付办法讲清楚；另一方面耐心细致地解答拆迁户提出的各种问题，努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，在坚持统一补偿标准的前提下，注入情感因素，采取一户一方案为特征的“差异工作法”，上班时间与拆迁户劳作习惯错位的“错时工作法”，选定村里德高望重的老年人帮助做通思想工作的“动心工作法”，邀请拆迁户亲朋好友做工作的“亲情工作法”，帮助拆迁户解决一些实际困难的“和谐工作法”。

据了解，为了保证工程顺利开工建设，以承留镇政府工作人员组建的曲阳湖组团工程协调一处全体干部职工，不分白天黑夜，不论上班休假，天天驻守在工地和农户家中，深入广泛的做好群众思想工作，对项目建设的目的和意义耐心细致的解释，反反复复的宣讲，诚恳征求群众对征地拆迁工作的意见和建议，尽最大努力争取群众的理解和支持。在征地过程中，他们首先从党员干部入手，要求属于征地拆迁对象的，要带头签字、率先拆迁，要积极主动的配合协调人员做群众工作；对维护大局、通情达理的农户，想方设法让他们站在看长远发展、看综合效益、看整体利益的角度，支持配合征地拆迁工作；对重点户、难点户，采取领导带队，加派力量，集中突击，跟在他们的身后，他们上山我们上山，他们下地我们下地，不厌其烦的找他们做工作，直到他们签字认可，领取补偿。在拆迁过程中，承留镇协调人员根据工程建设要求，从影响项目建设的农户入手，本着先急后缓，先易后难的顺序，采取一名协调人员包保一户搬迁的方法，动员西二环的80多户群众先行搬迁。对实际搬迁的农户，能够自已租房的，协调人员亲自动手，帮忙收拾房屋，搬运物品，协调租金；对选址建房的，协调人员负责协助办理土地审批手续，帮忙搭建工棚、筹措物资、配套水电；对家庭困难、情况特殊的，承留镇协调人员积极协调村委会将部分办公用房腾出，先将搬迁户安置妥当，确保农户思想稳定，确保工程顺利建设。

面对个人利益与国家利益矛盾时，被拆迁群众毅然舍小家，保“大家”，表现出胸怀宽广的大局观念。承留镇河东村第十居民组王济国夫妻俩这些年经营了一个苗圃场和养兔场，苗圃园里共有4000多棵苗木，已成为当地较大规模的绿化苗木种植基地；同时，兔舍里还养了1500只兔子。因修建西二环工程需要拆除苗圃场和养兔场，夫妻俩二话没说，第一个带头拆除了家里辛苦经营10多年的家产。当我们问起对拆迁工作的感受时，夫妻俩告诉我们：“自家事小，国家事大。再说修建二环路是市政府的重点工程，也是我们村民盼了很久的事情，这是我们的致富路，我们大力支持。”多么质朴、高尚的精神情操！王济国平实中诠释着高尚质朴，感动万家！西二环工程共涉及承留镇6个村，80多户，在曲阳湖组团和镇政府号召下，以及王济国精神的带动下，家家户户都主动配合，积极搬迁，75家竟然只用半个月时间就全部拆搬完毕。

在沿线各级政府的大力支持和帮助下，通过动之以情，晓之以理，稳步推进的征地拆迁工作，全线在较短的时间内6家厂矿企业得以顺利拆迁，75户房屋拆迁户妥善安置，密密麻麻的各类杆线大部分清理干净……征地拆迁的顺利进行，为曲阳湖组团交通项目建设创造了一个宽松、和谐的良好条件。

质量第一 倾力打造精品工程

质量是工程的生命，质量是工程的灵魂。曲阳湖组团开发建设指挥部始终将“全员抓质量、全过程抓质量、全方位抓质量”的方针贯穿于整个工程建设。

曲阳湖组团工程技术一处是从济源市交通运输局抽调精兵强将组成的团队，主要负责交通项目建设的质量管理工作。面对战线长、施工难度大、拆迁密度大的现实和要求，为了高质量、高品位、快速度完成这项工程，济源市交通运输局局长李拴根多次到工地慰问、督导，召开现场办公会，详细了解施工情况，从施工组织到质量管理、质量监控，同工程技术人员逐项研究，制定方案，并提出了“合理组织、有序施工、保证质量、加快进度”的施工要求。

在工程建设中，工程技术一处以定期召开工程例会、不定期召开专题会议的形式狠抓工程质量。他们以提高质量意识为重点，对全体参建人员进行质量教育，以完善质量体系及保证体系的有效运转为手段，严格实行了“政府监督，社会监理，企业自检”的三级质量保证体系，按照“抓基础、抓关键、抓过程、抓示范”的工作方法进行质量控制，形成了人人关心质量、人人监督质量、人人努力创建优良工程的良好氛围。

同时，他们还响亮提出了“打造精品工程”的口号。为了实现这一目标，他们在施工中认真抓好“五个坚持”：

一是坚持制度建设不放松，以严格的制度来保证施工质量。指挥部及时制定和完善了“工程质量管理制度”、“党风廉政监督制度”、“质量责任追究制度”、“工序验收交接制度”等措施，用严格的制度来规范管理和施工行为，从源头上杜绝各类质量事故的发生。二是坚持现场监督不放松。由于工程建设采取的24小时不间断流水作业，为了保证工程质量，指挥部技术人员和监理代表处监理人员实施“三班循环”，24小时旁站监督，现场服务，及时解决施工中遇到的各种问题，严把施工材料质量关、施工工艺关、工序验收交接关。三是坚持施工质量控制程序。即：在下道工序施工前必须对上道工序的施工质量进行严格检验，并将自检资料一式两份报送组团指挥部工程技术一处和监理代表处；监理代表处根据施工单位所报的自检材料到施工现场进行全面复检；组团指挥部技术一处到施工现场进行随机检测，合格后工程施工方可进行下道工序。四是坚持“三个不动摇”。即：重点路段抓紧现场管理不动摇；隐蔽工程抓紧现场监督不动摇；综合检查、随时抽检、标准不动摇。五是坚持质量责任追究终身制。工程实施前，指挥部技术一处就要求施工单位层层签订了质量保证协议，把质量责任追究纳入了法制化轨道。

据了解，担任工程技术一处处长的卫东，一向以实诚、憨厚著称，但在工程质量上，他却毫不含糊。卫处长认为，修建公路首先要完善制度，规范管理，谁不按制度办事，就惩罚谁，严重的还要取消其资格。工程技术一处胡保证，由于长期的紧张施工和早一顿晚一顿的饮食，患上了严重的肠胃炎，时常疼得饭吃不成，觉睡不好，同事们多次催促他去医院输液，但他顾不得这些，整天忙碌在施工现场。中标西二环工程的河南大地路桥工程监理公司是一家实力雄厚的大型监理公司，该公司实验室主任李杰，将出生不到四个月的孩子交给了婆婆，一心扑到工地上，现在孩子已开始牙牙学语。当被人问她想不想孩子时，她强忍着泪水说：“谁让咱是筑路工呢？”黄河西路一标段的马松峰刚从郑州工地调过来，他为了打开工作面，把进度赶上去，家里小孩生病也没能回去看看。像这样的典型事例在曲阳湖组团项目建设中举不胜举……

截止目前，黄河西路一期工程已圆满完成油面铺筑工作。该项目一期工程（石曲路至东张段）自2010年8月开工以来，曲阳湖组团全体干部职工发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，精心设计、科学施工、严格管理、保质保量，已于2010年12月30日圆满完成了油面铺筑工作。西二环项目总长8.421公里，路基宽30米，总投资9011.4万元。目前，已完成成型路基4公里，完成涵洞8道，漭河桥、商河桥、湨河桥桩基已全部完成，正在进行盖梁施工准备，商河桥梁板预制也已完成。北海路西延项目起点位于天坛办事处东石露头村西环路，终点与思礼镇北姚村内道路相接，路线全长1462米。路基宽33.5米，主车道为15米，总投资1354万元。目前，正在积极做好施工前的准备工作。克留线和渠马线路基和路面工程已全部完成，目前正在进行绿化和道路配套工程。

新建玉阳湖大坝于2010年11月16日正式开工建设。目前已完成附属物补偿兑现420万元，二标段溴水河溢洪道已全面开工。

如今，黄河西路西延工程以崭新的形象展现在人们面前，犹如一条巨龙缓缓伸向远方。驱车奔驰在改造后的黄河西路上，宽阔平坦的路面，整齐美观的绿化带、鲜艳醒目的标志牌，美丽诱人的原野风光，无不令人心旷神怡，而这一切也是对曲阳湖组团全体工作人员辛勤工作的最好回报。也许有一天，人们乘车经过曲阳湖组团改建后的几条公路上，沉浸在醉人的风景中时，会把这些建设者忘记，但沉默的黄河西路、西二环和北海路外延路却永远不会忘记他们，因为正是他们这群“拼命三郎”在“十二五规划”之初，用如橼大笔写下了曲阳湖组团项目建设史上最精彩、最辉煌的华章！

来源：中国日报河南记者站（记者 常城 通讯员 侯飞） 编辑：宁波